四川省宜賓市市場監管局創新食品安全“穿透式監管”

中國質量新聞網訊（車媱）為促進食品安全信用體系建設，加強食品行業監督管理，引導食品從業者依法誠信經營，切實保障食品安全，今年以來，四川省宜賓市市場監管局創新舉措，制定《宜賓市食品安全穿透式信用監管辦法》（試行），采取穿透式的方式將食品經營主體違法行為歸集到具體對象，實現食品經營行為監管到人、責任到企，增加信用違法成本，有效遏制食品安全違法失信行為反復出現、異地出現現象。截至目前，已“穿透”12人，其中涉及7名刑事判決案件當事人、5名被行政處罰的食品生產經營主體直接責任人，各單位將采取穿透式信用監管措施強化監管。

明確穿透對象。因食品安全犯罪行為被追究刑事責任的人員；因違反食品相關法律、法規、規章被列入嚴重違法失信名單的食品生產經營主體；因違反食品安全相關法律、法規、規章情節嚴重（包括被列入嚴重違法失信名單），受到行政處罰經營主體的法定代表人（負責人、執行事務合伙人）、食品安全管理員、參與違法行為的主管人員和直接責任人員將被確定為穿透式監管對象。

嚴格穿透條件。辦法確定了參與違法行為的主管人員和直接責任人員的認定條件。對食品生產經營主體違法行為負有主管責任的；故意組織、指揮、實施違法行為的；主管人員明知或應知所管理的工作人員實施違法行為而未予制止并消除不良后果的將被認定為參與違法行為的主管人員。明知或應知違法行為可能危害食品安全，仍然予以實施或者協助實施的將被認定為參與食品安全違法行為的直接責任人員。

細化穿透措施。根據不同穿透式監管對象確定了三大項15小項措施。各級食品安全委員會成員單位根據穿透式信用監管對象信息，對食品安全違法經營主體及相關人員在本單位或其他單位從事的食品生產經營活動，通過登記、許可及日常監管信息共享等方式確定其關聯單位，明確為重點監管對象，提高監管頻次，加強風險防范工作。