高標準推動 高質量落實——全國市場監管系統深入貫徹實施“兩個綱要”助力高質量發展

高標準推動 高質量落實

——全國市場監管系統深入貫徹實施“兩個綱要”助力高質量發展

□ 本報記者 徐建華 何 可

2月16日，首都北京，國務院新聞辦公室舉行“實施質量強國建設綱要 著力推動高質量發展”新聞發布會，全面吹響貫徹實施《質量強國建設綱要》（以下簡稱《建設綱要》）的號角。

3月31日至4月1日，江蘇連云港，全國市場監管系統質量發展工作座談會對深入貫徹實施《建設綱要》進行再動員、再部署。

在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，中共中央、國務院印發《建設綱要》，掀開了新時代建設質量強國的新篇章，對我國質量事業發展具有重要里程碑意義。2021年10月，中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》（以下簡稱《發展綱要》），成為指導我國標準化中長期發展的綱領性文件。

2023年是深入推進實施《建設綱要》的關鍵之年，是推動《發展綱要》不斷走向深入的重要之年，全國市場監管系統有力有序推進“兩個綱要”落地落實，推動質量發展水平不斷提高，助力“加快建設質量強國”和經濟社會高質量發展。

《質量強國建設綱要》深入推進實施

陽春三月，花紅柳綠。泉城濟南，質量如春。3月23日，山東省委、省政府在濟南召開山東省質量大會，深入學習貫徹習近平總書記關于質量工作的重要論述，全面落實《建設綱要》，動員全省上下加快推進質量強省建設。

金秋九月，芙蓉花開。天府之國，蜀都蓉城，閃耀質量之光。9月1日，國際質量盛會——中國質量（成都）大會在四川省成都市世紀城國際會議中心隆重開幕。會議強調，新時代新征程上，要全面落實《建設綱要》，堅定不移走中國特色質量發展之路。

孟冬時節，松柏蒼蒼。古都咸陽，質量如火。11月14日，陜西省咸陽市政府以電視直播的形式召開咸陽市質量工作座談會，推動《建設綱要》落實、《陜西省關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉的實施意見》落地、《咸陽市關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉的實施方案》落細。

作為指導我國質量工作中長期發展的綱領性文件，《建設綱要》印發以來，長城內外、大江南北迅速行動，推動各項部署落實落地落細。

市場監管總局積極發揮國家質量強國建設協調推進領導小組辦公室職能作用，健全高位推動工作機制，推進《建設綱要》落地落實；會同17部門深入開展進一步提高產品、工程和服務質量行動；報請國辦對質量強國建設工作成效突出地方予以表揚激勵，深入推進質量強省（區、市）建設。工業和信息化部推動實施制造業卓越質量工程，住建部推進工程質量數字化監管……其他各部門也在積極行動。

《中共北京市委 北京市人民政府關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉的意見》《質量強國建設綱要上海實施方案》《廣西貫徹落實〈質量強國建設綱要〉實施方案》《青海省關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉的實施意見》《中共貴州省委 貴州省人民政府關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉深化質量強省建設的實施意見》……全國多地紛紛印發重要文件，推動《建設綱要》在地方落地生根、開花結果。

黨的十八大以來，全國已有31個省（自治區、直轄市）提出了實施質量強（興）省戰略，2877個市縣開展質量強市（縣）活動……《建設綱要》確立了新時期質量工作的全新方位，為統籌推進質量強國建設提供了行動指南、注入了強大動力。各地也紛紛以《建設綱要》為統領，掀起質量強省建設的新熱潮——《福建省質量強省建設綱要》《廣東省質量強省建設綱要》《湖北省質量強省建設綱要》《山東省質量強省建設綱要》《新疆維吾爾自治區質量強區建設實施方案》……全國各地正通過推進質量強省建設，助力加快建設質量強國。

企業是質量強國建設的“主力軍”，也是《建設綱要》深入推進的“主戰場”之一。從央企到民企，從國企到外企，從規上企業到中小企業，從世界500強到專精特新，他們正在按照《建設綱要》規劃的藍圖和部署，積極發揮主體作用。

黨的二十大報告明確提出，加快建設質量強國。如今，隨著各地區、各部門、各行業、各企業積極深入推進實施《建設綱要》，質量強國建設也不斷開啟“加速度”。

《國家標準化發展綱要》深入實施取得豐碩成果

23年前，第一顆北斗衛星孤獨地在星空中閃耀，而23年后，在地球的每一個角落都能看到北斗衛星，并收到它的信號。今年11月16日，北斗標準被國際民航組織正式采納，成為國際公認的衛星導航系統之一，也成為我國標準化發展的重要實踐。

標準，是國際規則的重要組成部分。伴隨經濟全球化深入發展、新一輪科技革命和產業變革加速發展，標準，在全球創新版圖和產業布局深度調整中成為關鍵要素；標準化，在便利經貿往來、支撐產業發展、促進科技進步、規范社會治理中的重要作用日益凸顯。回顧過去一年，全國標準工作戰線始終把貫徹落實《發展綱要》作為推動高質量發展的關鍵性任務，加快推動標準化發展“四個轉變”，不斷優化標準供給，強化標準實施，助力高技術創新，促進高水平開放，引領高質量發展。近日，中國標準化專家委員會召開咨詢論證會，對《發展綱要》實施進行階段性評估，認為《發展綱要》實現預期進展，取得豐碩成果，標準化服務經濟社會高質量發展和標準化自身發展成效凸顯。

市場監管總局（國家標準委）披露的數據顯示，2023年國家標準供給規模同比增長超過110%。前三季度，新批準發布國家標準1971項，同比增長110.6%。與此同時，團體標準和企業標準的供給規模也實現了高速增長，同比分別增長20%和12%以上。市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局基本形成。

標準化發展，離不開標準法律規章體系的修訂完善。

今年8月，《推薦性國家標準采信團體標準暫行規定》出臺，縮短了采信標準制定周期，簡化了立項評估，可以省略標準起草階段、縮短征求意見時間，從計劃下達到報批周期控制在12個月以內，大幅提升推薦性國家標準采信團體標準的時效性。

9月，《企業標準化促進辦法》出臺，強調將政府標準化工作職能重心從標準化管理轉為服務企業標準化工作，同時對企業產品和服務標準自我聲明公開以及監督制度進行細化，強化企業主體地位、落實企業主體責任。

11月，《標準化人才培養專項行動計劃（2023—2025年）》印發，提出要統籌推進標準科研人才、標準化管理人才、標準應用人才、標準化教育人才、國際標準化人才等各類標準化人才隊伍建設，為全面推進中國式現代化提供強有力的標準化人才支撐。

截至目前，我國已有全國專業標準化技術組織1300多個，國內注冊專家5萬多人，國家級標準化試點示范項目7000多個，基礎支撐能力明顯提升，為標準化事業高質量發展提供源源不竭的動力。

廣西柳州螺螄粉全產業鏈6個子體系標準超過600項，全產業鏈年銷售收入超過600億元，創造30多萬個就業崗位，帶動20萬名農村人口增收。

黑龍江建立12本滾動工作臺賬，組建由1658名各領域標準化專家組成的隊伍，多途徑、多媒體開展標準宣貫，形成1個專班牽頭、7個方面協同推進的“1+7”工作模式。

浙江創新建設標準國際化示范試點單位和培育基地61個，深化應對技術性貿易措施研究，160余條意見被通報國采納，為出口企業避免直接損失逾百億美元。

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標準的生命在于執行。各地黨委政府也在積極推進《發展綱要》貫徹落實，推動標準化工作與地方發展有效銜接、同頻共振，發揮標準化在國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、引領性作用。

乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。全國市場監管系統正高標準推動、高質量落實“兩個綱要”，為高質量發展這一首要任務不斷貢獻力量。

《中國質量報》【年終特稿③】