山西構建新型信用監管機制優化營商環境

筑牢基礎 創新舉措 提升水平

山西構建新型信用監管機制優化營商環境

□ 本報記者 秦海峰

近年來，山西省市場監管局高度重視社會信用體系建設工作，堅持以優化營商環境為目標，以健全工作機制為基礎，以深化信用監管服務為重點，全力打造“鞏固完善、深化融合、創新提升”信用品牌，積極營造經營主體守信、塑信、復信、用信的良好氛圍，不斷探索創新有效、因地制宜的差異化信用監管舉措，構建以信用為基礎的新型監管機制取得明顯成效。

為筑牢信用監管基礎，山西省市場監管局結合“放管服”改革和商事制度改革的實踐，充分發揮信用在市場經濟運行中的“基礎樁”作用。該局在制定或修訂市場監管規范性文件中，融入信用監管理念，嵌入信用監管措施，夯實信用監管法制基礎，使信用監管工作有法可依、有標可循，保障信用監管工作的法制化和規范化。同時，該局推動信用監管關口前移，從重失信懲戒向重信用風險防范轉變，從信用服務和監管對象的融合點上深化應用，尋找突破口，夯實經營主體責任，指導經營主體加強內部誠信管理，建立誠信管理制度，提升經營主體誠信守法意識和能力水平，從根本和源頭上降低可能產生的信用監管風險。

該局以優化營商環境為契機，在信用便民惠企上精準施策，創新工作方法，不斷拓展信用修復渠道。在全國市場監管系統率先開展行政處罰決定書和信用修復告知書改革工作，將原先分別制作、分別送達的《行政處罰決定書》《信用修復告知書》兩份文書整合為一份新的《行政處罰決定書》，實現一次制作、一次送達。同時，將處罰信息公示的依據、系統、法定公示期限，可申請信用修復的最短公示期限、條件、途徑，需要提交的材料等，一次性告知當事人，形成了“明規矩于前、寓嚴管于中、施懲戒于后”的信用監管工作格局。該局還在官網上線“信用修復”窗口，開通線上信用修復工作指引，提供政策法規、查看信用修復事項、準備信用修復材料、提交信用修復申請、信用修復咨詢電話等內容，為經營主體提供便捷、高效、規范的線上辦理信用修復服務，有效引導失信主體主動申請，強化信用修復主體責任意識，鼓勵失信經營主體主動糾錯、重塑信用。

為更好服務失信經營主體及時修復失信、重建信用，山西省市場監管局持續健全完善信用修復機制，規范工作流程，不斷提升信用修復工作水平。

首先是優化信用服務“政策包”。該局建設了分類分級、集中統一、共享共用的政策文件庫，將《企業信息公示暫行條例》《市場監督管理信用修復管理辦法》等失信主體信用修復政策文件打包公布在官網上，讓經營主體能及時查閱到法律法規和政策規定，變“人找政策”為“政策找人”，引導失信主體積極修復信用，推動經營主體信用合規建設，營造規范有序的政策環境。

其次是強化信用服務“惠民性”。該局把滿足人民群眾需求作為信用建設的出發點和落腳點，堅持失信行為信用修復“雙軌制”，線上線下均可辦理。線下要求服務人員態度親切和藹，政策解讀服務到位，一次性告知，耐心、細心、真心、誠心、用心，盡量讓企業辦事人員少跑路，緊貼群眾需求靈活互動，及時回應群眾關切；線上強調不見面辦理，讓信息流轉“見事不見人”，讓信用建設成果更多更公平惠及廣大群眾。

再次是打好信用服務“主動仗”。該局全面加強對窗口人員服務意識的培訓，強化政策宣傳解讀，增強為民辦事的責任感，堅決杜絕“門難進、臉難看”，保證辦事順暢。同時，該局加大推進和督查力度，確保將“兩書合一”制度和信用修復窗口運用服務兩項舉措落到實處，不斷完善豐富信用管理體系，助力山西社會信用體系建設高質量發展。

《中國質量報》