2023年湖南省制止濫用行政權力排除、限制競爭案件（第二批）

一、湖南省市場監管局糾正資興市人民政府濫用行政權力排除、限制競爭行為

2023年5月24日，湖南省市場監管局對資興市人民政府涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行立案調查。

經查，2023年4月18日，資興市人民政府辦公室出臺《關于進一步規范全市干部職工健康體檢工作的通知》（資政辦函〔2023〕18號），規定各單位組織的健康體檢應在資興市內定點的醫療機構進行，體檢機構定點為資興市第一人民醫院、資興市中醫醫院、資興市第二人民醫院，如需更換定點醫院以外體檢的，須單位提出書面申請，經批準后方可更換，否則，市財政不予報賬。

我局認為，資興市人民政府在組織本市單位干部職工體檢過程中，以發文的形式限定市直機關等單位選擇資興市第一人民醫院、資興市中醫醫院、資興市第二人民醫院作為健康檢查機構，剝奪了體檢單位的自主選擇權，排除、限制了其他具有合格資質和服務能力健康檢查機構的體檢服務平等參與權，妨礙了資興市體檢服務市場的公平、充分競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”的規定，構成了濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人積極主動糾錯，及時整改，在政府門戶網站向社會發布廢止上述《通知》的公告，消除不良社會影響。

二、湖南省市場監管局糾正株洲市蘆淞區衛生健康局濫用行政權力排除、限制競爭行為

2023年6月16日，湖南省市場監管局對株洲市蘆淞區衛生健康局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行立案調查。

經查，2022年7月18日，株洲市蘆淞區衛生健康局、總工會、財政局、人力資源和社會保障局、醫療保障局聯合下文《關于印發〈蘆淞區機關事業單位工作人員健康體檢實施方案〉的通知》（蘆衛健〔2022〕18號），該《實施方案》由當事人牽頭組織起草，文件中第四條規定“蘆淞區機關事業單位工作人員健康體檢工作由各單位統一安排，承檢醫療機構為蘆淞區三級公立醫院：三三一醫院、省直中醫院、市婦幼保健院”。

我局認為，株洲市蘆淞區衛生健康局在組織區屬各單位干部職工體檢過程中，以發文的形式限定區直機關等單位選擇蘆淞區三級公立醫院，即三三一醫院、省直中醫院、市婦幼保健院作為健康檢查機構，剝奪了體檢單位的自主選擇權，排除、限制了其他具有合格資質和服務能力健康檢查機構的體檢服務平等參與權，妨礙了該區域體檢服務市場的公平、充分競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”規定，構成了濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人高度重視，積極研究整改事項，主動采取措施廢止相關文件向社會進行公示，并以案促改，認真學習《中華人民共和國反壟斷法》等相關法律法規，開展公平競爭審查機制完善工作。