海南海口著力構建食品安全社會共治共享體系

重落實 強監管 嚴懲治 優環節

海南海口著力構建食品安全社會共治共享體系

□ 李 雯 李 麗 本報記者 李 青

近年來，海南省海口市市場監管局以落實食品安全“兩個責任”為抓手，強化黨政同責，完善體制機制，構建共治共享新格局，社會滿意度不斷提升。近3年來，海口市未發生系統性、區域性重大安全風險事件，連續7次在海南省食品安全評議考核中獲評優秀、名列第一位。2023年，海口市被國務院食安辦授予“國家食品安全示范城市”。

為了落實食品安全監管主體責任，海口市市場監管局推行“責任制+清單制+銷賬制”，明確96項工作任務，細化25張責任清單，實行包保責任制，實施“日通報、周督查、月調度、年考核”工作機制，統籌調度各方力量，形成食品安全監管合力。該局還把食品安全工作納入年度工作考核評估，實行重大食品安全事故“一票否決”制度，堅決用好督導考核“指揮棒”；印制《落實食品安全“兩個責任”一本通》、“日管控、周排查、月調度”臺賬模板，要求企業懸掛“食品安全兩個責任公示牌”，實現定人、定崗、定責、定事；出臺《食品安全工作約談暫行辦法》，將落實食品安全“兩個責任”不力的情況納入約談范疇。

海口市市場監管局抓住關鍵環節，采取源頭嚴防、過程嚴管的方式，推動食品安全治理水平穩步提升。該局基于食品安全信用分級分類實施告知承諾審批，在海南省率先實行食品生產企業信用分級分類管理，將日常監管、信用審批、社會公共信用信息等與食品安全風險有機結合，推動向差異化、精準化監管轉變。該局還持續加大糧食加工品、食用油、豆制品等重點食品企業專項整治和隱患排查力度，糧食加工品、飲用水等民生產品合格率由70%提升至98.5%以上。與此同時，該局以食用農產品、預包裝食品和進口食品為重點，打好“日常監管+專項整治+檢驗檢測”“組合拳”。該局緊盯源頭一級批發市場，每年開展蔬菜全品類快檢1.9萬余批次、水果快檢3萬余批次，合格率總體保持在98%以上；針對冷鏈食品實行“人盯庫”管理，落實125萬余個“海南冷鏈”溯源碼和80萬余個交易碼，入庫賦碼率和出庫掃碼率均達100%；建成羅牛山冷鏈物流園和中鐵國際（海南）食品冷鏈中心，致力打造服務全省、全國、共建“一帶一路”沿線國家城市的食材貿易流通和大宗農產品批發市場。此外，該局還加強餐飲環節管控，將中小學校“明廚亮灶”建設納入所有新建學校、幼兒園規劃要求，在海南省率先實現學校（幼兒園）食堂100%“互聯網+明廚亮灶”。此外，該局還探索建立“市場監管+職業院校”培訓機制，在烹飪專業開辦食品安全公共課程，提升職業廚師食品安全責任意識和業務素養。

海口市市場監管局依法嚴懲重治違法犯罪行為，出臺市、區兩級市場監管領域行刑銜接與公益訴訟協作工作制度，設立食品藥品公益訴訟檢察辦案中心；不斷完善風險管控體系建設，綜合運用日常監督檢查、“雙隨機”抽查、專項重點檢查、飛行檢查、監督抽檢等手段，強化生產、運輸、儲存、銷售等過程把控和事中事后監管，同時定期召集相關部門開展食品安全風險會商；持續提升應急處置能力，建立食品安全風險預警、應急處置機制，不定期開展食品安全突發事件應急演練；推進食品安全責任保險，累計為肉蛋奶、學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等領域283家食品生產經營單位提供風險保障，保額超9億元。

海口市市場監管局還組織開展綜合評價，在兩萬家餐飲服務單位顯著位置懸掛食品安全等級公示牌，邀請社會各界代表參加隨機“查餐廳”和食品安全“你點我檢”“你送我檢”等活動，開展食品安全進農村、進商超、進校園、進企業、進社區“五進”集中宣傳活動，提高市民的滿意度、參與度與知曉率。

海口市市場監管局局長林榕明表示，該局將進一步鞏固提升國家食品安全示范城市創建成果，全面提升食品安全監管能力和監管水平，繼續強化食品安全風險防控，深化食品生產經營信用分級管理與日常監管相結合，加強行業風險防控和事中事后風險防控，推行信用修復制度，探索包容審慎精準的監管機制，完善食品安全監管系統，構建食品安全全流程智慧監管體系，探索封關運作食品安全監管模式，建立食品安全社會共治共享體系。

《中國質量報》