黑龍江省大慶市加強冬季旅游市場綜合監管力度

中國質量新聞網訊 按照黑龍江省市場監管局護航冬季旅游工作部署要求，結合大慶冬季冰雪旅游百日行動安排，大慶市市場監督管理局依托部門職責，緊扣冬季旅游市場突出問題，市縣（區）市場監管局上下聯動，持續加強冬季旅游市場綜合監管力度，進一步凈化冬季旅游消費環境，努力營造規范有序的市場秩序。 工作開展以來，累計出動執法車輛246臺次，出動執法人員583人次，檢查旅游經營企業15戶、餐飲行業366戶、住宿行業22戶、景區景點11戶、商超等旅游商店122戶、加油站44座。具體做到“三點發力”：

在統籌部署具體任務措施上“聚力”，做到“三個到位”

一是領責落責到位。圍繞“市場監管護航冬季旅游”專項行動作為重點工作，全面貫徹落實《全省市場監管系統開展2023-2024市場監管護航冬季旅游專項行動工作方案》文件部署要求，研究制定了工作方法和推進措施。成立了以市局主要領導為組長的工作領導小組，由一名班子成員具體負責，組建2個包片督導組，以“走訪發現問題、指導解決問題”為重點，全面督促指導縣區局加強冬季旅游專項工作，推動縣區局全面迅速開展此項工作。

二是業務指導到位。印發《大慶市市場監管系統2023-2024護航冬季旅游專項行動工作方案》，細化了工作任務目標，部署各科室對標落責，積極對照省市局工作模式，強化組織保障，指導縣區局切實抓好抓實市場價格、特種設備、食品安全、產品質量、廣告、計量器具、反不正當競爭、消費者權益保護等方面工作。持續強化輿情監測，部署各縣區局做到快核查、快處置、快反饋。同時，進一步健全工作機制，建立了周報告、月匯總制度，形成“報告-監測-匯總”的工作閉環，確保將護航冬季旅游專項行動扎實有效推進。

三是會議部署到位。召開了全市市場監管系統護航冬季旅游行動啟動會議，共計50余人參加了會議。會上，要求以全市冬季冰雪旅游區和滑雪場、溫泉等為重點部位，以景區內外及周邊沿線景點、賓館、飯店、民宿、旅游商店、高速公路服務區等為重點監管場所，以保障食品安全、特種設備安全、產品質量安全為底線，切實履行安全監管職責，突出抓好涉旅經營主體經營行為監管和消費者權益保護工作。會議強調，要真正發揮市場監管部門綜合監管優勢，加大執法檢查力度，嚴肅查處各類違規違法案件，推進行業自律，規范經營行為，打造規范有序，充滿活力的冬季旅游市場秩序。

在強化履行安全監管職責上“用力”，做到“三個強化”

一是強化特種設備安全監管。積極落實省市場局、市安委會關于冬季旅游安全保障文件部署，以冬季旅游相關的大型游樂設施、滑雪場客運索道、旅游景區內觀光車、賓館電梯等特種設備為重點，制發了冬季旅游景區、人員密集場所、醫療機構等大型游樂設施、客運索道、在用電梯、場內車輛等機電類特種設備風險警示，全力開展冬季冰雪游樂場所使用的大型游樂設施的安全排查。深入溫泉、滑雪場等旅游、娛樂重點區域和場所，開展特種設備安全專項檢查。組織開展了對杜蒙縣連環湖景區的特種設備使用單位的監督檢查，現場檢查了電梯運行情況，游樂設施檢驗周期以及場地車輛在用狀態，同時對設備的資料檔案進行了抽查，共排查電梯2臺，場（廠）地車輛4臺，游樂設施1處，發現一般隱患1條，已現場告知使用單位限期整改。嚴守安全底線，通過監督檢查，進一步壓緊壓實特種設備使用單位落實安全主體責任，有效防范化解特種設備事故風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前，營造該市冬季及春節期間規范的旅游市場秩序。

二是強化食品安全監管。以旅游景區及周邊飯館飯店、食品銷售單位為重點，嚴格準入標準，持續加大食品安全違法監管力度。在杜爾伯特縣即將召開“黑龍江‘冷水魚·冬捕季’系列活動‘冬捕大典’之中國大慶連環湖第七屆冰雪漁獵那達慕”前期，聯合縣局與有意向參加冬捕季“魚羊”美食爭霸賽的餐飲單位進行對接，對參加冬捕季“魚羊”美食爭霸賽餐飲單位的廚師及服裝（廚師服）、灶臺、廚具、燃料、一次性餐具等情況進行調研指導，并對報名參加現場活動的餐飲單位開展了監督檢查。為確保大慶市冬季旅游景區杜蒙連環湖冰雪漁獵那達慕活動期間餐飲食品安全可防可控，市局對縣定點餐飲企業的經營許可證、從業人員健康證、店內外環境衛生、加工制作、清洗消毒等情況已進行了全覆蓋監督檢查，同時對參賽餐飲單位食品進貨渠道、食品存放、食品保質期等情況進行監督抽查，并對參賽食材備品進行了食品快速檢測。此外，還積極組織相關餐飲從業人員和縣定點餐飲單位的從業人員進行了食品安全培訓，為旅游景區餐飲活動食品安全保駕護航做好充分準備。圍繞食品生產職責分工，密切結合食品生產監管特點，加強小作坊監管，印發了小作坊百日攻堅行動工作方案，市局專門成立兩個督導檢查組，累計檢查小作坊73家，對排查發現未配備感應水龍頭、無烘手器、無滅蠅燈、無擋鼠板、食品添加劑未專人專柜管理、進貨查驗記錄和產品銷售記錄不規范等食品安全問題，已全部交由屬地局督促小作坊限期整改到位，形成閉環管理。

三是強化旅游相關產品質量安全監管。圍繞工作重點，有針對性地下發工作提示，督促指導滑雪服、手套等冬季旅游相關產品經營者嚴格執行進貨查驗制度、銷售符合質量標準產品。以景區及周邊沿線為重點區域、以旅游商店為重點場所，依法嚴厲查處生產經營假冒偽劣旅游產品等違法行為，委托山東騰翔產品質量檢測有限公司對滑雪手套外觀質量、耐磨性能、甲醛含量等重要指標進行抽查，目前此項工作正在進行中。聚焦旅游產品及成品油質量監管，組織開展加油站汽柴油質量監督抽查，至2023年底，已累計抽檢車用汽柴油234批次，針對檢查中發現的產品質量安全問題，深抓嚴抓，面對違法行為做到“零容忍”，依法對銷售不合格油品加油站開展調查取證，做好追蹤溯源，保障產品質量安全，規范旅游市場秩序。

在涉旅主體經營行為監管上“出力”，做到“六個聚焦”

一是聚焦價格監管抓推進。圍繞景區景點及周邊涉旅經營場所企業，以商品、服務項目明碼標價、價格欺詐行為為排查重點，組織市縣（區）兩級市場監管部門相繼對銀湖山滑雪場、東安市場等旅游景點和消費密集場所開展監督檢查，重點查處未明碼標價、哄抬價格等違法行為，對不規范明碼標價的經營者進行了提醒告誡。同時，圍繞旅游市場價格的相關規定發布了提醒告誡書，對旅游市場經營者開展普法宣傳，引導企業規范旅游市場競爭行為。

二是聚焦廣告監管抓推進。加大監測范圍，對廣播、電視、報刊以及互聯網、戶外等媒介發布旅游廣告進行專項檢測，每日對全市8個廣播頻率、9個電視頻道、100余家互聯網媒體發布的廣告進行24小時全時監測，對全市的4家報紙及戶外媒體發布的廣告進行適時監測。將發現的旅游違法廣告及時進行案件轉（交）辦，截至目前，共監測旅游服務類廣告102條次，尚未發現涉嫌違法的旅游類廣告。實施綜合治理，要求全市主流媒體落實廣告發布前審查主體責任，認真審查廣告內容的真實性、合法性，有效防控虛假違法旅游廣告的發布，強化源頭治理。切實提高監測效能，對市局智能廣告監測云平臺監測發現涉嫌旅游違法廣告做到100%查看率和案源線索移送率。

三是聚焦反不正當競爭執法抓推進。突出車站、高速公路沿線服務區、旅游景區等重點旅游區域，依法查處旅游經營者仿冒混淆、商業賄賂等不正當競爭行為，檢查旅游市場經營企業2家，重點查處混淆、商業賄賂和有獎銷售等行為，同時發放《規范旅游市場競爭行為指導意見》，引導企業規范旅游市場競爭行為，維護公平競爭的旅游市場秩序。

四是聚焦計量監管抓推進。監督指導涉旅消費市場開辦者依法使用計量器具，場內使用的計量器具需經過檢定合格，粘貼合格標志。對高速出入口多家加油站開展監督檢查，重點檢查在用計量器具是否經強制檢定合格后使用、能否提供有效期內的計量檢定證書、加油機鉛封是否完好未被破壞、是否在顯著位置張貼誠信計量承諾書等方面，發現超過檢定有效期繼續使用強制檢定計量器具違法線索3起，立案3起，收繳罰沒款0.15萬元。

五是聚焦旅游合同格式條款監管抓推進。持續加強旅游經營企業合同格式條款及附加條款、旅游賓館飯店等場所廳堂告示的監督檢查，依法查處利用合同格式條款及廳堂告示免除或減輕經營者責任、加重消費者責任、排除或者限制消費者合法權利等侵害消費者合法權益違法違規行為。對賽車小鎮、藝術邨溫泉酒店等旅游景區景點開展監督檢查，審查合同格式條款20余條，有效指導企業建立健全合同管理制度，預防和減少合同違法行為的發生，引導行政相對人依法誠信經營，切實維護旅游市場公平公正的合同交易秩序。

六是聚焦消費者合法權益保護抓推進。充分發揮12315熱線和全國12315平臺作用，及時依法處理市場監管部門職責范圍內的投訴舉報，推動重點景區景點建立“消費維權服務站”，促進消費糾紛源頭化解。在重點景區景點及時發布消費警示提示，12月13日，讓胡路區市場監管局在大慶讓胡路融媒體向廣大食品經營主體負責人發布“這份旅游景區食品銷售安全提示請查收”的銷售提示。同日，薩爾圖區市場監管局在大慶市薩爾圖區人民政府官方平臺公眾號發布“旅游景區食品銷售安全提示”。（黑龍江省大慶市市場監管局 李德庫 王健）