南京市市場監管局：以合規指導“增量”換取營商環境“質量”

中國質量新聞網訊 2023年以來，南京市市場監管局始終堅持“法治是最好的營商環境”理念，探索推進事前預防、事中包容、事后提升相貫通的全過程行政合規指導，培育尊法學法守法用法的經營主體，打造重商親商安商護商的市場環境，為南京擦亮“營商環境最好城市”名片，形成國企敢干、民企敢闖、外企敢投的生動局面作出了積極貢獻。

事前講規矩明底線

吃下穩預期強信心的“定心丸”

經營主體的安全感一定程度上來自穩定、公開、透明、可預期的法治化營商環境。南京市局全面梳理市場監管領域高風險違法點，以違法頻率、違法成本、經營主體忽視度為標尺，篩選出130條合規指導事項，實現了全業務、廣覆蓋；細化出臺電子商務平臺企業合規指導清單、經營主體信用合規建設指引，促進了單領域、精準化指導；堅持誰執法誰普法，印發進一步落實普法責任制實施方案，通過案例指導、合規沙龍、合規風險提示等方式督促企業開展合規自查，發送合規指導短信1.5萬余條、電話指導8.4萬余戶、信函提示3000余戶，全年涉及合規指導事項的案件數、罰沒款數同比明顯下降。

事中多包容少處罰

注入放心干大膽闖的“強心劑”

為了讓經營主體放下包袱、輕裝上陣，南京市局堅持匯總取重、應聯盡聯，優化完善“雙隨機、一公開”聯合監管和非現場監管機制，實現“進一次門、查多項事”“不進門也查事”，累計壓減重復檢查1145項次；堅持輕微不罰、首違不罰，修訂完善輕微違法行為不予處罰、減輕處罰、不予實施行政強制措施、市設行政處罰裁量權基準“四張清單”，配套出臺指導意見，細化了違法行為輕微、危害后果輕微的具體情形，量化了違法行為持續時間、貨值金額、違法經營額、點擊量等數值標準，打通政策落實“最后一公里”，全年辦理免罰輕罰案件2062件，減免罰金1.13億元，其中個體戶占到六成，減輕小微主體負擔效果明顯。

事后常關心勤指導

送上經一事長一智的“暖心湯”

南京市局堅持寓監管于服務之中，建立《行政處罰決定書》《行政合規建議書》《信用修復告知書》“三書同達”機制，幫助經營主體糾小錯防大錯；結合服務經營主體“十百千”大走訪、“雙隨機、一公開”監管等機制，側重走訪被投訴較多、被處罰較多、被列入經營異常名錄的重點企業，將法條法理掰開了揉碎了講給經營主體聽，確保看得懂、學得會、記得牢；設置信用懲戒緩沖期、推行以學代罰和信用修復現場辦、郵寄辦、網上辦，幫助經營主體修復信用、重塑形象，全年上門指導1700余次、解決疑難問題800多項、辦理信用修復7743件，贏得普遍好評。

下一步，南京市局將發揚只爭朝夕的精神，全面做好包括合規指導在內的2024年各項工作，在努力營造良好營商環境、推動經濟全面回升向好中展現新作為、作出新貢獻。（供稿：江蘇省市場監管局）