甘肅省市場監管局糾正白銀市平川區人民政府及白銀市平川區衛生健康局濫用行政權力排除、限制競爭行為

甘肅省市場監管局糾正白銀市平川區人民政府及白銀市平川區衛生健康局濫用行政權力排除、限制競爭行為

2023年9月28日，甘肅省市場監管局依法對白銀市平川區人民政府及白銀市平川區衛生健康局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經查，2023年2月22日，白銀市平川區人民政府辦公室印發《關于加強全區公共場所從業人員預防性健康體檢工作的通知》，規定：“選定符合預防性健康體檢機構設置要求的醫療機構承擔全區預防性健康體檢工作，逐步實現公共衛生服務與醫療服務分開。未經區衛生健康局指定，擅自開展體檢活動的，由區衛生健康局依據相關規定進行處罰”。2023年3月1日，白銀市平川區衛生健康局印發《關于確定全區食品和公共場所從業人員預防性健康體檢定點醫療機構的通知》，其中規定：“經區衛健局局務會議研究，確定白銀市中心醫院為全區食品和公共場所從業人員的預防性健康體檢定點醫療機構，承擔全區預防性健康體檢工作”。

甘肅省市場監管局認為，預防性健康體檢市場是一個競爭的市場，食品和公共場所從業人員可以自主選擇具有合格資質和服務能力的體檢機構進行預防性健康體檢，具有合格資質和服務能力的健康體檢機構均可以為食品和公共場所從業人員提供預防性健康體檢服務。白銀市平川區人民政府在無相關法律法規依據的情況下，出臺政策措施對限定食品和公共場所從業人員預防性健康體檢機構作出規定，白銀市平川區衛生健康局通過印發通知直接指定預防性健康體檢機構，排除了其他具有合格資質和服務能力的健康體檢機構參與當地預防性健康體檢市場的競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”和第四十五條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，白銀市平川區人民政府及白銀市平川區衛生健康局充分認識到其相關行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》有關規定，主動改正違法行為，及時廢止了相關文件并在政府網站發布公告，向甘肅省市場監管局提交了整改報告，積極消除相關后果，恢復預防性健康體檢市場的競爭秩序。