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□ 鄢衛華
近年來，湖北省武漢市經濟技術開發區市場監管局（以下簡稱“武漢經開區市場監管局”）一手抓行政執法，一手抓服務企業，立足自身職能“五措扶企”，即登記便企、安全穩企、質量強企、品牌壯企、執法護企，形成了服務企業高質量發展的工作機制，優化了區域營商環境，助推了“中國車谷”建設。
登記便企 提升“兩度”
提升注冊登記速度。作為服務企業的“最初一公里”，武漢經開區市場監管局始終以深化商事制度改革為主線，堅持登記工作快速審批、精準出證，打造了“證照分離”“一事聯辦”“一業一證”“高效辦成一件事”政務體系，利用系統自動研判、主動推送、數據共享等技術手段，形成了證照“一設全設、一變全變、一銷全銷”的“三個一”協同聯動機制，成功將內、外資企業開辦時間縮短至1個工作日以內，高效的服務受到廣泛認可。
提升商事服務溫度。該局以科技賦能，通過不斷升級優化政務平臺，實現了“一對一全程網辦”，申請人僅需線上“一套材料、一次填報”，足不出戶便可完成材料提交、在線審批、執照領取，真正做到了“零跑腿”。為企業提供“保姆式”“全天候”精準指導，有效解決申報過程中材料申請的痛點堵點。無論是對上市大公司，還是對小作坊，武漢經開區市場監管局都始終堅持高效便捷的審批制度，有效激發了市場活力，降低了制度性交易成本，提供了便捷的市場準入和退出機制，讓更多企業放心搭乘經濟便車。
安全穩企 嚴控“兩率”
嚴控企業特種設備事故率。經開區是工業大區，也是特種設備大區，全區工業企業擁有特種設備兩萬多臺套。武漢經開區市場監管局不斷完善特種設備風險分級管控和隱患排查雙重預防機制，開展企業主體責任推進年活動，扎實部署開展全區特種設備嚴重事故隱患、安全風險大排查等專項整治行動，開展企業特種設備“四不兩直”檢查，以“友情提示、責令改正、嚴格處罰”三部曲規范特種設備安全檢查工作。對企業未注冊登記、逾期未檢和檢測不合格特種設備實行動態清零，有效降低了企業特種設備故障率，2023年未發生一起特種設備安全事故。
嚴控企業食品安全事故率。緊盯企業食堂和工地食堂，在強化監管的同時，落實企業的主體責任和街道園區的屬地管理責任，食品安全“兩個責任”的包保工作走在武漢市前列。在全省首創開展公共領域食品安全責任險，每年出資100萬元為企業食堂、學校食堂、食品生產企業等經營場所辦理食品安全保險，借助保險公司完備的服務體系，成立專業團隊深入到企業食堂和建設工地食堂開展巡查，有效發揮了保險公司事前預防、事中監測和事后理賠的功能。在全省率先建立覆蓋全區的“明廚亮灶”智慧監管網絡，將全區食品生產企業、餐飲企業、規上企業食堂全部納入互聯網在線監管范圍，有效降低了食品安全事故率。2023年全區企業未發生一起食品安全事故。
質量強企 夯實“兩基”
打牢質量基礎。歷時5年建成國家檢驗檢測高技術服務業集聚區武漢園區，新引進檢驗檢測、認證認可、標準計量機構50余家，基本建成較為完善的新一代智能網聯汽車、智能家居等支柱產業的檢驗檢測產業鏈。持續創建了武漢車谷中科創新孵化器質量服務站、汽車零部件商會質量服務站、武漢經濟技術開發區威凱質量服務站等多個省級示范項目，以完備的質量基礎設施構造豐富的區域產業服務生態，提升了區域生產性服務功能，為武漢經開區質量高地建設打下堅實基礎。
加強管理基礎。武漢經開區市場監管局持續開展質量提升工程，幫助轄區企業提升質量管理水平，2023年又有新能源與智能網聯汽車、汽車零部件、智能家電、通用航空等4個產業鏈質量提升項目入選湖北省產業鏈質量提升省級示范項目，省、市、區三級共投入資金200余萬元提升企業質量管理水平。創辦車谷市場大學學習平臺，開設質量講壇，為企業提供大規模低成本培訓，以完備的知識供給體系為企業打造能力提升的“加油站”。2023年，投入資金近35萬元，免費向企業提供高管高質量研修班及質量體系、質量工具和特種設備作業取證等培訓，順利完成了VDA6.3、FMEA等5期培訓班以及班組長、內審員取證等8期培訓班，免費培訓質量管理企業30余家、質量管理員350余人次，企業節省了數百萬元的培訓成本。
品牌壯企 培育“兩品”
培育“湖北精品”和“武漢名品”。武漢經開區市場監管局積極推進車谷品牌戰略，策劃建設“車谷品牌館”，聚焦全區重點優勢產業，多次前往重點行業龍頭企業開展品牌調研，深入了解企業發展情況，挖掘品牌潛力，分層次、分類別建立品牌培育庫，實施動態管理，打造品牌集群效應。建設了商標品牌培育指導站，配套一站式商標品牌服務，成為企業品牌建設前沿陣地，積極組織動員轄區質量管理優秀企業參評“湖北精品”“武漢名品”認定工作。經過培育入庫、標準先進性評價推薦等程序，東風風神、嵐圖汽車、格力電器（武漢）有限公司等10家公司13個產品參評“湖北精品”和“武漢名品”。
培植“地標產品”。為做好“車谷品牌”大文章，該局充分挖掘并培育優勢特色產品，加大地域特色農產品保護和開發力度，聚力打造區域品牌和產業標桿。一方面，深挖經濟效益，以政策為牽引，以服務為推手，厚培品牌建設的沃土，發揮集聚優勢，抓效益應用，促進商品品牌價值躍升。另一方面，挖掘特色地方、企業文化，拓展品牌文化外延，提升地方品牌的市場價值和社會效益；圍繞區域“地標產品”統籌商業化布局、產業化運作，重點推進品牌經營工作，不斷提升企業品牌發展的競爭力，“大漢口熱干面”“漢南甜玉米”“喜鵲湖螃蟹”等“地標產品”的美譽度不斷增強。
執法護企 強化“雙打”
打擊假冒偽劣產品。武漢經開區市場監管局堅持開展監管執法“鐵拳”行動，把治理流通領域產品質量擺在突出位置，重點整治食品、藥品等領域違法違規行為，對轄區內藥店、商超、農貿市場等場所深度開展地毯式摸排，對以次充好、以假亂真等違法行為嚴查嚴辦，查處銷售“三無”藥品、食品，違規經營醫療器械等違法行為20余件，均已結案，罰沒款共計百余萬元，有力保障了民生，維護了企業合法權益。
打擊侵犯知識產權行為。武漢經開區市場監管局始終堅持完善產權保護、公平競爭、社會信用等市場經濟制度，以“零容忍”的態度不斷加強反壟斷和反不正當競爭，打造風清氣正的車谷營商大環境。積極推動商業秘密保護示范區建設，成立了知識產權快速維權中心，開展知識產權維權援助規范化建設，近年來與貓人（國際）時尚開展了多次產權保護聯合行動，為企業挽回數十萬元損失。武漢經開區市場監管局始終以維護企業合法權益為中心，打好政策和監管的組合拳，為企業筑起健康發展的屏障。
（作者為湖北省武漢市經濟技術開發區市場監管局局長）
《中國質量報》【工作研究】
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