激發(fā)消費活力 建設(shè)有福之州

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2024年消費維權(quán)年主題是“激發(fā)消費活力”，核心為保護消費者權(quán)益，營造良好消費環(huán)境，讓消費者敢消費、愿消費、樂享高品質(zhì)消費。

過去一年，在福州市委市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，福州市市場監(jiān)管、教育、公安、衛(wèi)健等相關(guān)部門深入貫徹落實福州市委市政府建設(shè)國際消費中心城市工作部署，各司其職，通力協(xié)作，持續(xù)優(yōu)化公平消費環(huán)境，構(gòu)建消費者權(quán)益保護協(xié)同共治格局，扎實推動消費維權(quán)工作再上新臺階。

聚力市場監(jiān)管，營造良好消費環(huán)境

2023年度，福州市市場監(jiān)管部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實市場監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者合法權(quán)益，保障廣大市民放心消費。

一是促進“福品”品質(zhì)升級。充實“福品”、建立“福標”、打造“福牌”，多維度升級福州產(chǎn)品品質(zhì)，促進“?！逼废M。打造“山·海·城”地理標志矩陣，推動地理標志成為福州優(yōu)質(zhì)名片，新增注冊商標3.6萬件、地理標志商標1件。出臺《關(guān)于全面實施標準化戰(zhàn)略的意見》，實施“標準化+”行動，研制13項市地方標準、３項兩岸共通標準，6項標準榮獲省標準貢獻獎。以市委市政府名義出臺《福州市質(zhì)量強市專項規(guī)劃》，提出實施“八大行動”，推行高端品質(zhì)和服務(wù)認證，新增34張綠色產(chǎn)品認證證書，全國公共服務(wù)質(zhì)量滿意度位列全省第一，獲市政府表揚。

二是突出重點領(lǐng)域監(jiān)管機制創(chuàng)新。踐行“監(jiān)管為民”理念，統(tǒng)籌推進法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，不斷提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平。出臺全國首部網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理領(lǐng)域的地方政府規(guī)章《福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理辦法》，完善了網(wǎng)絡(luò)餐飲e治理模式，網(wǎng)絡(luò)餐飲e治理獲全國“科技賦能食品安全監(jiān)管”十大應(yīng)用案例。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善“通用+專業(yè)”企業(yè)信用風(fēng)險分類機制，搭建“福州市市場主體信用風(fēng)險分類管理平臺”，開展集貿(mào)市場誠信計量試點工作，信用監(jiān)管工作經(jīng)驗在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)工作會議上作典型發(fā)言。推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，通過全市統(tǒng)一的AI輪巡監(jiān)管系統(tǒng)對餐飲商戶主要操作區(qū)進行視頻巡檢,提升傳統(tǒng)餐飲后廚食品安全監(jiān)管效率；創(chuàng)建25家省級餐飲服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范單位。

三是積極化解消費糾紛。開展“提振消費信心 建設(shè)有福之州”3·15宣傳活動，現(xiàn)場發(fā)布2023年消費促進十條措施；全市系統(tǒng)處理消費者訴求37.42萬件，為消費者挽回直接經(jīng)濟損失2963.18萬元，12315效能評價工作獲市場監(jiān)管總局表揚，市消委會獲全省消費維權(quán)先進集體。出臺《消費環(huán)節(jié)先行賠付承諾工作指引》，形成消費糾紛受理、調(diào)處、賠償一站式流程。推動123家企業(yè)積極參與線下無理由退貨承諾倡議，2023年，實現(xiàn)線下無理由退貨73800件，達成退貨金額220多萬元。全市298家企業(yè)入駐ODR平臺，2023年共辦結(jié)12317件，和解成功率達75.17%，推動12%的消費糾紛在源頭化解，實現(xiàn)消費維權(quán)“一趟也不用跑”。

四是開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動。2023年，福州市市場監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞“民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風(fēng)險和壓力最大”領(lǐng)域，聚焦關(guān)系人民群眾生命健康安全的重點商品、重點行業(yè)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動。全市系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟違法案件7183件，罰沒金額5704.97萬元，向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件線索91件，查辦省局掛牌督辦案件2件。有2個典型案例和2篇工作動態(tài)刊登在總局“鐵拳”行動簡報，入選省局“鐵拳”行動典型案例14個，市局公布“鐵拳”行動典型案例11批共70個。

聚焦學(xué)生權(quán)益，提供安心放心服務(wù)

2023年度，福州市教育局為滿足學(xué)生多樣化需求，多措并舉提高校內(nèi)課后服務(wù)質(zhì)量和保障校外培訓(xùn)安全。

一是明確課后服務(wù)性收費標準。立足福州市中小學(xué)開展課后服務(wù)實際和收費現(xiàn)狀，按照成本補償和非營利性原則，統(tǒng)籌考慮成本調(diào)查、財政補助、福州市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價上漲和學(xué)生家庭承受能力等因素，2023年3月與福州市發(fā)改委、市財政局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于福州市市屬、在榕省屬義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)收費有關(guān)事項的通知》，明確福州市市屬及在榕省屬義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)服務(wù)性收費標準、退費流程及資金監(jiān)管等內(nèi)容，切實保障消費者知情權(quán)。

二是豐富課后服務(wù)內(nèi)容。2023年11月印發(fā)《福州市教育局等八部門關(guān)于非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與市屬義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見（試行）的通知》，明確學(xué)校須按照政府采購法律制度規(guī)定,在福州市校外培訓(xùn)機構(gòu)“白名單”中確定引進非學(xué)科機構(gòu)和項目名單及費用標準,引進費用標準要通過招標等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓(xùn)機構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費標準。同時，學(xué)校須將確定引進校園的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)名單、服務(wù)項目、課程設(shè)置、教師資質(zhì)、收費標準、安全措施等進行公示，主動接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。

三是加強校外培訓(xùn)收費規(guī)范。制定《福州市校外培訓(xùn)機構(gòu)黑白名單管理制度》，不定期公布校外培訓(xùn)機構(gòu)黑白名單，引導(dǎo)家長選擇合規(guī)機構(gòu)就學(xué)。通過發(fā)布告家長一封信、溫馨提示等方式，推廣使用全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺家長端APP，提醒家長繳交培訓(xùn)費用的注意事項，一次性不要繳交超過3個月或60課時以上的學(xué)費，一次性不超過5000元、及時簽訂《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本2021）》、開具發(fā)票等，保障學(xué)員家長合法權(quán)益。

緊盯民生熱點，護航社會經(jīng)濟發(fā)展

一年來，福州市公安局全力推進全市涉食品藥品、偽劣產(chǎn)品等民生領(lǐng)域違法犯罪打擊，組織開展“昆侖2023”“食安9號”等專項行動，推動行業(yè)領(lǐng)域治理整頓，不斷優(yōu)化福州市營商環(huán)境，凈化市場秩序，護航社會經(jīng)濟有序發(fā)展。

一是持續(xù)攻堅大案要案，快偵多破民生小案。全市公安機關(guān)緊密依托福州市市場監(jiān)管局“e體+”智慧賦能體系，充分發(fā)揮“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”警務(wù)機制優(yōu)勢，整合多警種資源，做到全要素偵查，高效能研判，從辦案模式、線索收集、警種合作等方面全面提升辦案質(zhì)效，構(gòu)筑起無縫化、網(wǎng)格化的打擊體系。同時，緊盯各類民生小案，通過加強舉報受理、開展警民懇談會等方式廣拓線索來源，力爭快偵快破關(guān)乎民生的涉食品藥品、假冒偽劣產(chǎn)品犯罪，最大限度擠壓違法犯罪分子的生存空間。

二是不斷深化部門聯(lián)動，確保銜接高效暢通。為進一步促進執(zhí)法資源的整合，福州市公安機關(guān)積極會同市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門進行工作會商，建立健全設(shè)立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)動機制，有力推動了行政機關(guān)與司法機關(guān)工作的高效銜接，形成各司其職、各盡其責(zé)、無縫銜接、高效暢通的行刑銜接模式。此外，還定期與行政部門開展聯(lián)合執(zhí)法，有效震懾違法犯罪分子，將違法犯罪行為打早打小，形成多部門齊抓共管的良好格局，有力保障了人民群眾的合法權(quán)益。

三是持續(xù)強化宣傳引導(dǎo)，營造群防群治氛圍。依托各類傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，在110宣傳日、消費者權(quán)益保護日、世界知識產(chǎn)權(quán)日、食品安全宣傳周等時間節(jié)點，線上宣傳與線下宣傳齊頭并進，依法依規(guī)發(fā)布典型案例和打擊成效，震懾違法犯罪分子，營造良好社會氛圍。持續(xù)組織民警深入社區(qū)、企業(yè)、商超進行法律宣傳，普及識假辨假知識，規(guī)范經(jīng)營者行為。密切聯(lián)系群眾，深入發(fā)動群眾，積極向公安機關(guān)反映舉報相關(guān)領(lǐng)域問題線索，共同織密安全防線，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

守護百姓健康，推進健康福州建設(shè)

2023年，福州市衛(wèi)健委持續(xù)深化醫(yī)改，促進醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，著力解決群眾就醫(yī)的“急難愁盼”問題，高質(zhì)量推進健康福州建設(shè)。

一是提升醫(yī)療能力水平。大力優(yōu)化資源布局，推進市屬醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項目9個，完成年度投資8億元，全市新增床位3000張。打造“榕醫(yī)匯”“福小康”醫(yī)療品牌，市屬醫(yī)院8個項目獲評新一批省級重點?？?，縣級醫(yī)院建成卒中中心6家、胸痛中心2家，福清市醫(yī)院已率先完成“四大中心”初步建設(shè)任務(wù)。升級提質(zhì)服務(wù)能力，深入開展“改善護理服務(wù)行動計劃”“改善就醫(yī)感受提升患者體驗”“院長就醫(yī)體驗”等主題活動。市第一總醫(yī)院（達道院區(qū)、兒童院區(qū)）、市結(jié)核病防治院、孟超肝膽醫(yī)院ICU家屬免費休息區(qū)已建成并投用。提高基層服務(wù)能力，17所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提升為社區(qū)醫(yī)院，6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級為二級綜合醫(yī)院。

二是加大非法行醫(yī)打擊力度。嚴厲打擊無證無照非法行醫(yī)，加強對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場等非法行醫(yī)人員頻繁出現(xiàn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，重點對日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)及群眾投訴舉報的無證無照非法行醫(yī)進行專項整治。2023年共查處無證無照非法行醫(yī)53起，罰沒金額218.8萬元。持續(xù)開展醫(yī)療美容服務(wù)專項監(jiān)督檢查，重點排查生活美容場所、美發(fā)美甲、紋眉紋繡、私人會所、工作室等機構(gòu)非法開展醫(yī)療美容活動以及醫(yī)療美容機構(gòu)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。2023年共查處醫(yī)療美容相關(guān)違法違規(guī)行為30起，罰沒金額104.5萬元。

三是加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。福州市衛(wèi)健委結(jié)合國家“雙隨機一公開”工作要求，針對性開展多種形式的專項監(jiān)督檢查工作。在春節(jié)、元宵兩節(jié)期間，重點關(guān)注旅店賓館、商場超市、沐浴場所、影劇院等消費者密集場所，節(jié)日期間監(jiān)督檢查公共場所228家；在夏季高溫期間，重點關(guān)注游泳場所衛(wèi)生管理，并對全市258家游泳池水水質(zhì)進行監(jiān)督抽檢等；持續(xù)推進公共場所量化分級管理工作，對住宿場所、游泳場所、沐浴場所、美容美發(fā)場所四大類公共場所進行量化分級評定并公示，量化公示率100%。

2024年恰逢《消費者權(quán)益保護法》施行30周年，強化消費者權(quán)益保護工作，發(fā)揮消費在全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的牽引帶動作用，意義重大、使命光榮。福州市各有關(guān)部門將堅定不移把黨的二十大精神貫徹落實到消費者權(quán)益保護工作各方面、全過程，優(yōu)化消費環(huán)境，激發(fā)消費活力，推動商品和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，更好滿足人民群眾生活需要，為加快建設(shè)國際消費中心城市、現(xiàn)代化國際城市作出新的更大貢獻。（陳永）