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國務院新聞辦公室于2024年4月26日下午3時舉行新聞發布會，請國家市場監督管理總局副局長柳軍、中央宣傳部版權管理局負責人湯兆志、最高人民檢察院知識產權檢察辦公室負責人萬勇、國家知識產權局知識產權保護司司長郭雯介紹《中國打擊侵權假冒工作年度報告（2023）》有關情況，并答記者問。以下為發布會部分圖文實錄。
國家市場監督管理總局副局長 柳軍：
首先，感謝各位媒體朋友一直以來對打擊侵權假冒工作的關心和重視。今天是第24個世界知識產權日，很高興在這個特別的日子，與大家分享2023年中國在這方面的工作與成效。今天，國家質量強國建設協調推進領導小組辦公室發布了《中國打擊侵權假冒工作年度報告（2023）》，就是現在我手中的這一本。下面，我簡要介紹《報告》的主要內容。
《報告》分析了2023年面臨的國際國內形勢，從7個方面呈現了2023年中國打擊侵權假冒工作的措施與成效：
一是頂層設計持續優化。2023年，中國政府強化政策引領，大力推進知識產權強國建設；加大改革力度，著力優化打擊侵權假冒工作體制；深化溝通合作，有力促進部門地區協同聯動，保障知識產權事業務實高效開展。
二是法律法規更加健全。2023年，中國政府圍繞進一步加強行政管理、加大保護力度、優化工作機制三個方面，不斷健全、完善更好滿足知識產權事業發展需要的法律法規體系，打擊侵權假冒法治根基進一步筑牢。
三是行政執法不斷強化。2023年，中國政府積極回應人民群眾關切，聚焦重點領域、重點產品、重點環節，堅持整治到底、震懾到位，持續推進、綜合發力，權利人、消費者權益得到更好維護，市場秩序也得到進一步規范。
四是司法保護高效推進。2023年，中國司法機關統籌推進刑事打擊、檢察監督、司法審判，對侵犯知識產權犯罪持續保持高壓態勢，知識產權綜合司法保護能力和水平也在不斷提高。需要特別說明的是，在《報告》的行政執法和司法保護部分，我們加入了大量典型案例，供大家參考研讀。
五是監管服務全面提升。2023年，中國政府持續發揮信用賦能高質量發展作用，提升知識產權管理水平；持續推進訴前調解與海外維權，拓展糾紛化解渠道；持續提升指導服務效能，增強系統保護能力。總體看，治理方式更加多元，監管服務更加優質。
六是宣傳引導日益深入。2023年，中國政府加大宣傳教育和輿論引導力度，在重要時間節點舉辦系列活動、培育社會意識，解讀政策措施、加強案例警示，打擊侵權假冒社會影響力和公眾認知度進一步提升。
七是國際合作務實開展。2023年，中國政府堅持人類命運共同體理念，不斷深化全球治理，推動治理體系向著更加公正合理方向發展；積極參與跨國聯合行動，強化知識產權全鏈條保護；持續拓寬合作渠道，知識產權保護多雙邊合作日益深化。
《報告》指出，中國將始終堅持開放包容、平衡普惠的原則，與世界各國一道，團結協作、攜手共進，嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪行為，為世界經濟復蘇、共創美好未來貢獻中國力量。
《報告》的主要內容我就簡要介紹到這里，《報告》的紙質版，就是剛才我展示給大家的，今天帶到了會場，大家有需要可以自取。《報告》的電子版已經在市場監管總局官網公開發布，有興趣的可以下載閱讀。謝謝！
每日經濟新聞記者：
打擊侵權假冒、保護知識產權工作一直是大家關注的焦點，請問市場監管總局如何加大對侵權假冒行為的打擊力度，成效如何？謝謝。
柳軍：
這個問題我來回答。侵權假冒問題，備受社會各界關注。市場監管總局高度重視知識產權保護，近年來不斷完善體制機制、強化行政執法、開展重點治理，取得了積極成效。
一方面，注重完善制度機制，提升治理效能。2023年，黨中央、國務院進一步優化知識產權管理體制，將國家知識產權局調整為國務院直屬機構，之前是和市場監管總局在一起的，2023年做了重大調整。按照新的調整，商標、專利等領域執法職責繼續由市場監管綜合執法隊伍承擔，相關執法工作接受國家知識產權局專業指導。就是說，原來的商標專利的執法仍然由市場監管綜合執法隊伍來承擔，但是相關的執法工作，接受知識產權局的專業指導。同時，制修訂《禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為規定》，還制修訂了《網絡銷售特殊食品安全合規指南》等部門規章和規范性文件，進一步規范行政管理與生產經營行為。
另一方面，不斷強化監管執法，保護合法權益。2023年8月，市場監管總局印發《關于新時代加強知識產權執法的意見》，明確今后一段時期知識產權執法的主要目標、重點內容和保障措施。我們將知識產權執法作為市場監管綜合執法的重要內容，發揮系統集成效應，不斷提高執法的時效性、系統性、專業性。2023年，全國市場監管部門共查辦商標、專利等知識產權違法案件4.4萬件，移送司法機關1376件。
與此同時，組織開展重點整治，持續保持高壓態勢。2023年，市場監管總局組織開展侵權假冒偽劣商品全國統一銷毀行動，22省（區、市）同步銷毀侵權假冒商品4700多噸，貨值達8.3億元。今年我們還計劃組織全國統一的侵權假冒商品的活動，目前正在做方案。此外，開展體育賽事領域知識產權保護專項行動，保障杭州亞運會和亞殘運會成功舉辦；開展網絡市場監管促發展保安全專項行動，查辦網絡違法違規案件2.7萬件；開展民生領域“鐵拳”行動，去年查辦各類案件56.5萬件，涉案金額28.1億元，形成聲勢影響。
下一步，市場監管總局將持續發揮綜合執法優勢，進一步加大執法工作力度，嚴厲打擊侵權假冒違法行為。同時，加強與相關部門和地區合作，推進橫向協作、縱向聯動，提升知識產權保護整體合力，不斷推動打擊侵權假冒工作向縱深發展，爭取一年比一年邁上一個更高的臺階。謝謝！
海報新聞記者：
直播帶貨創新了消費場景，豐富了消費供給，在針對直播帶貨環節的知識產權保護方面，我們開展了哪些具體工作，有什么進展？謝謝。
柳軍：
謝謝您的提問。針對直播帶貨這一新模式帶來的新挑戰、新問題，市場監管部門連續多年開展相關專項行動，嚴厲查處網絡銷售、直播帶貨中侵權假冒違法行為，取得積極成效。這也是對我們廣大消費者關注的一個回應。
一方面，我們充分發揮統籌協調職能作用，持續推進《電子商務法》《網絡交易監督管理辦法》等法律法規貫徹落實，著力規范直播帶貨等網絡經營活動秩序，依法懲處直播帶貨等領域違法行為。
另一方面，我們不斷加大保護力度。推動出臺《消費者權益保護法實施條例》，針對直播帶貨的特性和突出問題，尤其是廣大消費者反映強烈的問題，進一步規范信息披露、平臺管理、營銷行為，明確“誰在帶貨”“帶誰的貨”，牢牢守住營銷底線。我們還將規范性文件《網絡直播營銷管理辦法》中的相關內容上升為法定義務，進一步明確平臺、直播間運營者和主播的責任。
此外，我們持續深化監管執法。剛才也講到了，我們開展民生領域“鐵拳”、網絡市場監管促發展保安全等各類專項整治行動，剛才我也講到了這些專項行動，這些專項行動嚴厲查處網絡銷售、直播帶貨中侵權假冒違法行為，作為我們打擊的重點，督促電子商務平臺經營者、平臺內經營者落實“通知、刪除、公示”責任。
下一步，我們還是要依法依規繼續加大打擊懲處力度，壓實平臺和經營責任，努力營造風清氣正的網絡購物環境，切實保護權利人和消費者合法權益。謝謝。
香港紫荊雜志記者：
近年來，我國持續優化營商環境。請問在優化公平競爭環境，對各類企業包括民營和外資企業一視同仁保護知識產權方面采取了哪些措施？謝謝。
柳軍：
謝謝您的提問，我來回答這個問題。黨中央、國務院始終高度重視營商環境建設，2023年以來出臺了一系列政策措施，一視同仁、平等保護民營企業和外資企業的知識產權。比如，印發了《關于促進民營經濟發展壯大的意見》《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》等一系列文件，要求加大原始創新保護力度，堅決打擊侵犯知識產權的違法行為。市場監管總局、知識產權局以及相關部門，堅決貫徹落實部署要求，采取了一系列的務實舉措。
我們進一步細化政策措施。去年8月，市場監管總局印發了《關于新時代加強知識產權執法的意見》，9月印發《市場監管部門促進民營經濟發展的若干措施》，在這些法規制度意見當中，我們都依法平等地保護各類經營主體的知識產權，對民企外企等各類經營主體的知識產權，我們都是平等的、依法的、一視同仁地保護。而且，在這些制度安排里面，對嚴厲打擊侵犯商業秘密、仿冒混淆等不正當競爭行為也作了明確規定。同時我們還不斷加大打擊力度，前面我已經講到了，比如我們開展的“鐵拳”行動，將知識產權執法作為“鐵拳”行動的重要內容。2023年，我們一共查處了商標違法案件3.94萬件，案值7.9億元，查處專利違法案件0.46萬件，案值900多萬元。
剛才我在前面講到了民生領域的案件，說了一個大數，包括一個案值的數，那么知識產權的情況很特殊，它的案子占了不到10%，但是貨值金額將近占了1/3，我們做了一個粗略的統計，這是知識產權保護的特點。
此外，我們還廣泛聽取意見建議，建立健全與民營企業、外資企業的溝通渠道，渠道是很暢通的。我們在政策制定方面、重點治理等方面，也廣泛聽取各類經營主體的意見建議。同時，在中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、中國—東盟博覽會上，舉辦了一系列保護知識產權國際論壇，邀請民營企業和外資企業代表出席，共同交流經驗做法，得到了廣泛好評，國外很多企業對我們的做法非常贊賞。
市場監管總局、知識產權局等相關部門，始終堅持依法平等保護知識產權的原則。下一步，我們將繼續開展“守護知識產權”專項行動，突出“守護品牌”和“守護地理標志促進鄉村振興”兩個主題，進一步加大各類經營主體知識產權保護力度。謝謝。
中國新聞社記者：
商業秘密保護是知識產權保護的重要組成部分，也日益受到社會各界的關注。請問市場監管總局在這方面重點開展了哪些工作？謝謝。
柳軍：
謝謝您的提問，這個問題我來回答。近年來，市場監管總局堅決貫徹落實黨中央、國務院關于加強商業秘密保護的決策部署，主要從以下幾個方面開展了商業秘密的保護工作。
第一方面，持續完善法律法規。市場監管總局積極配合立法機關，修訂了《反不正當競爭法》，在2017、2019年兩次修訂的基礎上，2022年我們又推動啟動了第三次修訂，每次都把加強對商業秘密保護作為修訂的重點。而且還積極推動修訂出臺《商業秘密保護規定》，為企業提供更加清晰的合規指引。
第二方面，持續強化監管執法。從2018年開始，市場監管總局連續6年在全國范圍內部署開展反對不正當競爭執法專項行動，重點查處侵犯商業秘密等不正當競爭行為。2023年，市場監管總局進一步加大對科技企業、民營企業、外資企業等各類企業商業秘密保護力度，重點查處通過不正當手段獲取商業秘密行為，去年共查處侵犯商業秘密不正當競爭行為案件124件，罰沒金額1377萬余元。
第三方面，持續深化改革創新。2022年，市場監管總局啟動全國商業秘密保護創新試點工作，分別于2022年、2023年公布了第一批、第二批共35個地區試點，我們公布了試點地區名單。市場監管總局組織指導這些試點地區，聚焦加強制度創新、完善工作機制、強化監管執法、健全服務體系、對標國際規則、營造社會氛圍等主要任務，積極探索商業秘密保護新機制新路徑，以點帶面推動全國商業秘密保護水平整體提升。截至去年底，這35個試點地區已經發布了制度性成果86個，在激發經營主體活力、優化區域營商環境方面發揮了重要作用，效果是非常好的。
第四方面，持續提供優質服務。市場監管總局指導各地積極推動商業秘密保護關口從事后維權向事前預防轉移，依托地方產業園區、科技園區、經濟開發區等各類產業聚集區，加快推進服務站點建設，為企業創新發展保駕護航。截至2023年底，全國已經建成商業秘密保護基地、指導站、聯系點等服務站點8634個，商業秘密保護服務網絡在全國已經初步建立起來。去年6月份，總局還組織開展了首屆“企業商業秘密保護能力提升服務月”活動，幫助企業提升商業秘密保護意識和能力，為企業真正解難題、辦實事。
下一步，市場監管總局將進一步健全商業秘密保護法律框架，加大改革創新力度，強化宣傳引導，優化工作機制，推動形成全國商業秘密大保護工作格局。謝謝！
來源：國新網
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