浙江“千萬工程”鄉村治理標準化經驗領跑全國

村級小微權力清單36條 條條體現透明與高效

浙江“千萬工程”鄉村治理標準化經驗領跑全國

□ 市 聞 李魯文 本報記者 曹吉根

浙江省寧波市寧海縣岔路鎮下畈村是個僅有175戶508人的小村莊，卻有全國文明村、全國鄉村治理示范村、全國民主法治示范村、國家綠色村莊、國家森林村莊5項“國字頭”榮譽。小村莊贏得大榮譽的“治村法寶”是村級小微權力清單“36條”，下畈村正是“36條”發源地。

會該怎么開，錢該怎么花，便民服務事項該怎么辦理……“36條”匯集在一本巴掌大小的小冊子里，詳細規定了村級重大事務議事規則和工程采購、集體土地征收款發放、低保認定等36項村務的詳細辦理流程。2022年3月，以寧海村級小微權力清單“36條”經驗為基礎起草的《村務管理》3項國家標準正式發布，成為“千萬工程”中鄉村治理經驗的科學總結。

在《村務管理》系列國家標準實施兩周年之際，近日，市場監管總局組織在寧海縣召開了新聞通氣會暨現場交流會，展示系列國家標準實施效果，展望下一步工作目標。

寧海縣岔路鎮下畈村聯村干部楊佩蓉介紹說：“下畈村實施‘36條’標準以來，村里重大項目落地越來越順暢，去年村里和本地優質公司合作成立了旅游管理公司，現在已經完成3幢民宿改造，村莊因為鄉村旅游變得越來越有活力。”

據了解，在《村務管理》系列標準落地過程中，寧海縣構建起“橫向協同+縱向貫通+全面融合”的標準化實施模式，持續提升標準成效。2022年，寧海縣桑洲鎮南嶺村啟動南山章環村游步道項目，由于該項目涉及村民土地征用，前期部分村民存在不信任以及抵觸情緒，村干部立即上門走訪，疏通村民情緒并宣傳“36條”制度。在項目推進過程中，嚴格參照執行“36條”標準，確保村級工程公正、公開、透明，最終順利推進該項目落實落地。目前，該項目已完成施工并成功驗收，南嶺村還榮獲了36條“示范村”稱號。

會上，中國標準化研究院發布了《〈村務管理〉系列國家標準實施效果評價報告》，該院面向全國20個省的村級組織、村民和有關單位發放調查問卷，結果顯示：有81.25%的被調查者認為，該系列標準的實施有效保障了村民的公共利益；76.56%的被調查者認為，該系列標準的實施有效促進了村集體經濟的發展和有效提升了村級的公共服務水平；77.08%的被調查者認為，該系列標準的實施有效節約了村務管理的成本。

今年是寧海縣村級小微權力清單“36條”出臺10周年，通過持續提升標準成效，寧海縣村級重大事項決策“五議兩公開”制度得到全覆蓋，村級事務公開達到100%，鄉村基層民主治理滿意度達95%，走出了一條鄉村治理的新道路，“36條”相關經驗寫入《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，獲評中國廉潔創新獎、浙江省改革突破金獎、浙江省標準創新貢獻獎優秀貢獻獎。

浙江省市場監管局相關負責人介紹說，“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，是推進新時代鄉村全面振興的成功經驗和實踐范例。20年來，浙江從農村環境整治入手，由點及面、迭代升級，不斷豐富和深化“千萬工程”的實踐內涵，將標準化由農業生產領域拓展到鄉村振興全域，在村務管理、美麗鄉村、城鄉融合、產業興旺、公共服務等領域，主導制定國家標準、行業標準140余項。寧海村務管理、德清鄉村民宿、安吉鄉村美麗庭院等多項浙江“最佳實踐”提煉形成國家標準、行業標準，為全國農業農村現代化貢獻了浙江方案。

《中國質量報》