山東東營強化涉企行政合規全過程指導營造一流法治化營商環境

事前預防 事中容錯 事后提升

山東東營強化涉企行政合規全過程指導營造一流法治化營商環境

□ 本報記者 王向龍

“為優化營商環境，推動經濟高質量發展，我們深化包容審慎監管制度，創新行政執法理念和方式，率先部署市場監管領域涉企行政合規指導工作，進一步激發經營主體活力，助力企業健康有序發展。”近日，山東省東營市市場監管局黨組成員、副局長王學鋒向記者表示，涉企行政合規指導是持續優化營商環境的重要舉措，推動企業依法合規經營的重要抓手，對推動經濟高質量發展具有重要意義。

記者了解到，東營市市場監管局將涉企行政合規指導工作融入各領域監管執法全過程，積極探索完善“事前指導+服務、事中指導+治理、事后指導+提升”涉企行政合規全過程指導機制，構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”執法模式，切實推進市場監管執法規范化、法治化建設進程，積極營造一流法治化營商環境。

同時，東營市市場監管局瞄準“三個著力推動”工作目標，強化涉企行政合規指導。該局著力推動行政執法向事前、事后延伸，落實“誰執法誰普法”責任制，將普法宣傳貫穿于行政執法全過程，主動靠前服務，指導企業守法合規經營，延伸行政執法的寬度和深度；著力推動包容審慎行政執法，落實“首違可不罰、無危害不罰、無過錯不罰”的規定，對新技術、新產業、新業態、新模式企業實施包容審慎監管，綜合運用說服教育、勸導示范、指導約談等方式，讓行政執法既有力度，又有溫度；著力推動行政執法整體效能提升，讓行政合規指導貫穿市場監管執法事前、事中、事后全鏈條全環節，涵蓋登記許可、日常監管、執法辦案、檢驗檢測等全領域，全方位推行涉企行政合規指導工作機制，實現市場監管執法的法律效果和社會效果統一。

為確保合規指導取得實效，東營市市場監管局在事前通過編制涉企行政合規指導清單，開展登記許可指導服務、“送法進企業”活動等服務，分行業、分領域、分層次開展有針對性的行政指導，幫助企業快速準確判斷生產經營過程中可能出現的違法違規風險。在事中環節，該局通過落實輕微不罰事項清單，廣泛運用說服教育、勸導示范、指導約談、警示告誡等柔性執法方式，指導企業開展合規整改，合理運用處罰自由裁量權，確保罰款裁量尺度符合法定要求，避免“小過重罰”“類案不同罰”，開展事中指導治理，深入實施包容審慎監管。在事后環節，該局通過落實涉案企業后續回訪、實施差異化精準監管、信用管理等事后幫扶提升措施，深入推進“信用+智慧”監管與“雙隨機、一公開”監管的融合，引導企業開展有針對性的合規管理，引導企業主動糾正失信行為，鼓勵指導企業自我糾錯、重塑信用。

王學鋒表示，東營市市場監管局將持續優化法治化營商環境，加強廉政監督和執法監督，切實防控廉政風險和履職風險，打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的執法隊伍，并切實加強對行政合規指導工作的宣傳工作，積極營造合規誠信法治化營商環境。

《中國質量報》