內蒙古自治區赤峰市市場監管局積極探索執法新模式

中國質量新聞網訊 今年以來，內蒙古自治區赤峰市市場監管局堅持執法為民、依法行政、包容審慎、服務發展，不斷轉變執法理念，積極探索建立“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執法模式，做到監管“科學、精準、有效”，執法“嚴格、規范、公正、文明”，服務“用心、用情、用力”。

嚴格規范程序，強化“事前告知”

一是加強制度建設，包容審慎監管。在落實行政執法“三項制度”的基礎上，全面推行“兩免兩輕”四項清單、建立法律咨詢專家庫工作制度、制作《行政執法程序規范視頻》，指導全市執法人員依法文明規范執法。二是加強普法宣傳，完善培訓機制。持續開展“執法效能提升年”和“執法形象塑造年”活動，實施“三個一”工程。組建赤峰市市場監管系統法治培訓講師專家庫，建立“法治大講堂”學習培訓機制，每一季度至少組織一場全市規模的執法人員學習培訓。三是加強行政指導，服務企業發展。注重指引企業發展方式的多樣化，廣泛運用行政輔導、行政提示、行政告誡、行政約談等非強制措施，積極引導經營主體合法合規經營。四是加強審批改革，聚焦高效服務。對需求量大、覆蓋面廣、辦理頻次高等15項審批許可事項，實行線上線下“全區通辦”“跨省通辦”“市域通辦”。

完善聯動機制，推動“事中監管”

一是全面落實“輕微免罰”措施。對輕微違法行為建立容錯機制，制定出臺“兩免”清單，共列入免罰事項59項，確定不予實施行政強制情形33種，進一步拓展柔性執法領域，彰顯執法溫度。同時加大對重點領域的執法力度，堅持重違嚴懲，對食品、藥品和特種設備等領域關系人民群眾生命健康安全的突出問題和嚴重違法行為，堅持果斷“亮劍”，重拳出擊。二是積極實行信用分級分類監管。全面梳理市場監管領域31個部門業務，制定57項信用風險分級分類部門聯合抽查計劃，進一步規范市場監管部門內部涉企信息歸集標準和歸集的具體內容，強化涉企信息歸集公示。三是扎實開展“雙隨機、一公開”監管。統籌市場監管領域各環節檢查任務，科學制定市、旗縣（區）兩級市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管計劃，涉及部門由30個增加到32個，切實實現“進一次門、查多項事”。四是創新開展“伴隨式”執法監督。該局組織法制人員、法律顧問、公職律師等全程參與開展“伴隨式”執法辦案，一方面可以使法制審核人員全面對行政執法人員進行事中監督；另一方面也可以充分讓法制審核人員提前介入了解掌握案情，有助于更規范高效開展案件審核。

強化跟蹤問效，做好“事后回訪”

一是創新“兩書”同達機制。同步送達《行政處罰決定書》和《行政處罰信息信用修復告知書》，實行“一處罰一告知（提示）”。支持嚴重違法失信企業修復信用，主動告知經營主體信用修復的工作流程、公示要求等內容，幫助經營主體及時改正。開通線上線下修復雙渠道，實施全流程網上信用修復，依法依規實現“能修盡修”。二是建立“康復式”回訪機制。建立行政執法事后“康復式”回訪制度，組織法規、紀檢等科室人員與辦案人員及時開展案后回訪工作。同時，積極組織開展案卷評查活動。不斷強化執法案卷質量管理，每年組織一次全市行政執法案卷集中評查工作，讓執法辦案人員、法制審核人員和專家骨干參與案卷評查，通過案卷評查“小切口”助推執法質量提升“大文章”。三是收集建立行政執法典型案例庫。今年以來收集各旗縣區局共計28個案例建立赤峰市行政執法案例庫。堅持正反典型案例同推，樹牢宣傳引導也是監管的理念。對市場監管領域正面典型，加大宣傳力度，讓示范企業有獲得感、榮譽感；對重點領域屢禁不止、屢罰不改以及嚴重違法失信的企業，實施集中公示、重點曝光，起到曝光一個、警示一批的效果。截至目前，已公布消費維權、廣告等典型案例28件，曝光廣告、特種設備等領域的反面案例15件。（來源：內蒙古自治區市場監管局網站）