中國質量新聞網訊 近日，江蘇省市場監管局網站發布2024年度特種設備證后監督檢查情況通報。
省市場監管局關于2024年度特種設備證后監督檢查情況的通報
各設區市市場監管局，各有關單位：
為加強對特種設備生產單位、充裝單位和檢驗檢測機構的監督管理，依據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》《特種設備安全監督檢查辦法》等法律法規，2024年省局組織對特種設備生產單位、充裝單位和檢驗檢測機構進行了證后監督檢查。同時，對特種設備作業人員考試機構開展了專項監督檢查。現將有關情況通報如下：
一、監督檢查情況
此次監督檢查采用雙隨機與重點抽查相結合的方式開展，側重于日常監察、檢驗檢測、投訴舉報等工作中發現問題的單位。
（一）生產單位監督檢查情況。共檢查特種設備相關生產單位283家。其中，設計單位7家，制造單位101家，安裝、改造、修理單位175家。發現以下主要問題：
1．設計單位。少數單位沒有按照規定配備設計人員，設計標準使用不準確，設計規定不符合相關新標準的要求，設計文件參數選擇有誤、內容不完整，強度計算缺項、計算公式選擇有誤，設計條件圖內容不全，風險評估報告編制依據不全面，設計文件審批、管理不規范。
2．制造單位。部分單位許可相關人員不能持續滿足許可條件，責任人未與單位建立勞動關系。缺少必要的生產場地，材料庫房，生產、檢測設備，試驗裝置和防護措施，檢測儀器未按規定檢定或校準。設計文件關鍵信息錯誤或缺失、未按規定審批。工藝流轉程序不符合要求、質量控制點不明確。材料標準與產品設計文件采用標準不符。未編制焊接工藝評定報告。熱處理報告不符合要求。未使用規定的無損檢測方法進行檢測。外委的無損檢測委托單、檢測報告未經責任人確認。檢驗和試驗工藝文件包含的檢驗和試驗項目不全等。
3．安裝、改造、修理單位。個別單位營業執照的經營范圍不包括特種設備安裝業務。部分單位的許可相關人員條件不能持續滿足許可條件，部分崗位責任人未與單位建立勞動關系。設備、材料、焊材及焊接試驗場地不符合許可要求。部分單位工作場所面積達不到規定要求。部分安裝單位的施工方案不滿足要求。施工材料未按規定進行驗收入庫和發放。安裝項目缺少焊接施工記錄和焊接檢驗記錄，相關檢驗、試驗報告存在缺項、漏項。安裝項目竣工資料收集不全，相關責任人未確認。少數單位無法提供工程業績檔案。
（二）氣瓶充裝機構情況。共檢查氣瓶充裝機構100家。發現以下主要問題：
少數單位營業執照、核準許可證、燃氣經營許可證地址不統一。安全管理員未取得特種設備安全管理人員資格。無特種設備作業人員證（P證）的人員參與充裝作業。充裝記錄中操作人員與實際操作人員不一致，充裝與檢查人員為同一人。缺少氣瓶專用庫房，氣瓶未分區擺放，現場缺少警示標識。自有氣瓶數量不滿足要求。部分單位充裝設備與工藝裝備現場實際安裝情況與設計不符。充裝前、后檢查不規范，充裝作業不規范，充裝現場存在安全隱患。安全閥超期、選型有誤、參數有誤、設置不符合要求。壓力表接管損壞或手輪缺失、壓力表引流管閥門損壞、液位計有假液位或顯示模糊情況。充裝產品合格標簽缺失或標簽中信息不完整。現場實際使用的操作規程與質量保證體系文件中操作規程不一致，文件檔案管理存在缺陷。
（三）檢驗檢測機構情況。共檢查特種設備檢驗檢測機構87家。其中，檢驗機構25家，檢測機構40家，安全閥校驗機構22家。發現以下主要問題：
1．檢驗機構。部分檢驗機構關鍵崗位人員無社保證明，檢驗檢測人員數量、持證項目不滿足要求，設備與裝置未按規定配置。部分檢驗單位未對關鍵崗位人員應當持有的檢驗資格及持證年限作要求。程序文件不完整，缺少工作指令控制程序、檢驗安全控制程序等。檢驗記錄收集不完整、記錄內容不全，檢驗工藝內容不齊全。對超設計使用年限的氣瓶處置不當。部分檢驗單位未能提供質量管理體系文件宣貫、檢驗報告質量抽查評審、檢驗安全培訓及考核等質量管理體系實施的見證資料。
2．檢測機構。無損檢測機構。部分單位未為聘用的檢測人員持續繳納社保。從事無損檢測的持證人員數量、資質不滿足要求。檢測操作指導書、檢測記錄、檢測報告中缺少相關信息。操作指導書中的參數選擇不符合要求。檢測記錄和檢測報告中的填寫信息不一致。設備的實際使用狀態與校準值不一致，黑白密度片未按照規定校準。電梯檢測機構。少數單位未設置相對獨立的檢測儀器設備室，未設置專職或兼職管理人員。未任命責任師或項目負責人。部分單位在儀器設備使用前未對儀器及檢測條件進行確認，檢測過程未做好安全防護。檢測記錄填寫不規范，存在缺項、漏項。檢測現場未放置檢測警示標志，缺少應急救援程序。安全閥校驗單位。少數單位缺少必要的計量器具，設備能力不達標，儀器設備未經檢定校準。工作場所搬遷頻繁，場地面積不足，缺乏產權證明，缺少脫脂處理條件。體系人員配備不足、作業人員短缺、人員在職證明不完整、培訓時長不符合要求。相關制度建設不完善，缺乏系統性的管理規范和操作流程。原始記錄信息的完整性、報告及記錄格式的規范性不夠。
（四）作業人員考試機構情況。共檢查特種設備作業人員考試機構32家。發現以下主要問題：
部分考試機構未對考試管理人員及考評員按要求開展考核工作專題培訓，考試管理人員及考評員對市場監管總局、省局的有關規定、標準不熟悉，特別是市場監管總局 《特種設備作業人員考試機構管理要求（試行）》（市監特設發〔2022〕91 號）的規定未能貫徹落實到位。部分考試機構的專職管理人員履職不到位。部分考試機構投入不夠，致使考試設備不滿足要求，場地受限。
（五）鑒定評審及監督檢驗情況。檢查中發現鑒定評審機構存在未及時發現取證、換證單位質量體系文件的部分問題，沒有嚴格檢查評審產品（施工項目），如：焊接操作人員持證項目不能覆蓋施焊項目，缺少焊接工藝評定支撐等問題。部分監督檢驗機構未對監檢對象存在的不能持續保持許可條件、產品制造關鍵過程控制不符合要求等問題出具聯絡單或意見書。
二、對有關單位的處理意見
（一）不再具備生產條件的單位：泰興市液化氣鋼瓶檢測站等3家單位由屬地市場監管部門依法處理（詳見附件1）。
（二）未完成整改的單位：常州市金壇區天龍鋼瓶檢測有限公司等4家單位由屬地市場監管部門督促限期整改，未落實整改要求的依法處理（詳見附件2）。
（三）發現較多問題的單位：南京好未來燃氣有限公司等55家單位發現較多問題，已按要求進行了整改。所在地市場監管部門應加強監管，并將上述單位列入常規監督檢查的重點，檢查時核查整改落實情況（詳見附件3）。
（四）不再具備基本條件的作業人員考試機構：常州工程職業技術學院移出特種設備作業人員考試機構備選庫。
三、有關要求
（一）落實安全主體責任。落實企業安全主體責任，規范安全管理行為。相關單位要嚴格按照許可條件的要求持續滿足資源條件，不斷完善優化質量體系，加強生產過程管理，確保產品質量安全。進一步規范安全管理及作業人員工作行為，健全特種設備安全責任清單，落實崗位職責，強化風險意識。檢查發現存在問題的單位要舉一反三，認真深入分析原因，從根源上尋找問題產生的癥結，制定并實施有效的、針對性強的糾正預防措施，以確保持續滿足許可條件。
（二）抓好問題閉環整改。各地要加強對已完成整改單位的監督檢查，確保問題得到徹底解決，避免出現反彈。對于未完成整改的單位，要依法依規處理，督促指導其分析問題原因，制定整改方案，建立問題臺賬，明確整改期限和責任人，對賬銷號，盡快完成問題整改。
（三）切實加強日常監管。各級市場監管部門要進一步落實屬地監管責任，加強日常監管和信用懲戒力度，嚴肅查處行政許可獲證單位和特種設備作業人員考試機構違法違規行為。同時，加強對相關檢驗機構和鑒定評審機構的監管，確保工作質量。
（四）加強監督檢驗工作。各監督檢驗工作人員要嚴格按照監督檢驗大綱、工作程序對產品質量的各環節進行檢驗或確認。要按照相關安全技術規范的要求，定期組織對受檢單位的質量保證體系實施狀況進行檢查與評價，發現嚴重問題及時發出《監檢意見書》等，并按照程序上報特種設備安全監察機構。
附件：
江蘇省市場監督管理局
2024年11月25日
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