全國政協委員朱新力：中國已到了必須解決假貨問題的時候

　　關注打假多年，我最強烈的感受是假貨問題沒有得到根本性的治理，但中國已經到了必須解決假貨問題的時候。”在多年擔任浙江省人大常委會委員之后，新當選的全國政協委員朱新力帶著“嚴懲假貨犯罪”等多份提案上會。

　　3月5日，李克強總理作政府工作報告時明確指出，“2018年將全面實施‘雙隨機、一公開’監管，絕不允許假冒偽劣滋生蔓延”。

　　作為新任委員，朱新力為何如此關注假貨問題？“我真切地感受到假貨問題關系到國家和民族的前途，它的腐蝕性很強，長此以往，將影響整個國家和民族的誠信，從而影響它的健康成長。”朱新力指出，加大保護知識產權的力度，嚴厲打擊制假售假行為，不僅涉及到產業結構的升級優化，更關系到國家形象。

　　那么如何真正徹底治理假貨？朱新力在提案中指出，假貨治理是一個綜合性事業，借鑒治理酒駕的成功經驗，確立嚴刑峻法的打假模式是治理假貨的必備內容之一。

　　全國政協委員朱新力

　　假貨泛濫亟待治理

　　中國的假貨問題到底有多嚴重？根據阿里巴巴公布的數據，2017年全年，其累計向全國公安機關推送遠超5萬元起刑點的涉假線索1910條，協助抓捕涉案人員1606名，搗毀窩點數1328個，涉案金額約43億元。

　　而阿里巴巴也只是假貨的眾多銷售渠道之一，還有諸多更加難以監控的網上銷售平臺，以及規模更大、更分散的線下市場，中國的假貨犯罪正在愈加猖獗，假貨問題比想象中的更加嚴重。

　　近期，河南假冒避孕套、貴州灌裝假茅臺、莆田假鞋鬼市等假貨問題頻頻曝光，輿論高度關注。據媒體報道，全國政協委員蔣洪峰等多名兩會委員、代表通過線下暗訪的方式到廣東白云皮具城進行了一場特殊的“履職”，而真正見到現場的假貨泛濫情況，代表們依然直呼“觸目驚心”。

　　朱新力此前一直在浙江大學光華法學院任職，但從浙江省人大常委會委員到全國政協委員，不一樣的身份賦予了他不同的職責和使命。“目前我國治理假貨的刑罰模式缺陷明顯，存在定罪標準唯數額論、犯罪黑數高、法定刑過輕、犯罪成本低等問題。”朱新力在提案中明確指出。

　　阿里巴巴近期公布的一組數據顯示，2017年，阿里巴巴排查出了5436條銷售額遠超起刑點的疑似制售假線索。其中，執法機關接收1910條，已經進行刑事打擊的有740例。但截至目前，通過公開信息能夠確認已有刑事判決結果的只有63例，而這些案件的平均辦案時長約344天，共判決129人，其中104人判的都是緩刑，緩刑率高達81%。

　　朱新力表示，制假者會通過貨物、商標分離，分散生產、售前組裝，訂單化生產假貨而不囤貨等方式，減少被查獲的假貨貨值，規避刑事風險；而“假冒注冊商標罪”、“銷售假冒注冊商標的商品罪”、“生產、銷售偽劣產品罪”等假貨類犯罪的定罪標準，都需要三萬或五萬的金額，“唯數額論”給犯罪分子留下惡意規避法律的空間。與此同時，在司法實踐中對制假售假者的緩刑適用比例偏高，難以產生威懾效果；且對制假售假者只能判處“銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金”，違法成本極低而獲利頗豐，懲罰不力，導致假貨類犯罪的累犯、再犯現象嚴重。

　　打假也是供給側改革

　　《2017阿里巴巴打假年報》分析指出，各地制假售假團伙為了逃避打擊，反偵查能力和意識不斷加強，跨國境、跨平臺流竄的現象日益嚴重，是目前打擊難度不斷增加的主要原因。而打假要從源頭打擊、全社會綜合治理也正逐漸成為多方共識，也有越來越多業內人士開始呼吁，打假也是供給側改革。

　　中國電子商務協會政策法律委員會副主任阿拉木斯表示，當前我國正處于經濟轉型期，消費在拉動經濟增長中占有的比重不斷提高，消費升級也成為當下的緊迫需求。在這樣的背景下，如果供給側不能給人們提供質量可靠的中國制造、中國創造產品，消費升級所帶來的紅利也只能轉移到海外市場，甚至是被假冒偽劣產品所掠取。

　　據媒體報道，打假業內專業人士分析指出，線下假貨產業帶分布開始呈現廣泛性、區域性、行業性、領域性，從業青年人居多、社交平臺成為新的假貨洼地等特點。中國社會科學院大學副校長、教授，互聯網法治研究中心主任林維認為，要發動一場人民戰爭，動用所有的力量，體制性地解決假貨問題。

　　對于立法端該有的改善，朱新力在提案中給出了兩點對策和建議。第一，降低入罪門檻，適度擴大打擊范圍。包括刑法的定罪標準從唯數額論轉向多元化，將“多次制假售假”、“受到過行政處罰后又制假售假”、“制假售假多件（套）”等情形也作為定罪標準。

　　第二，加重法律責任，增加違法成本。一是明確設定適用緩刑的條件，以限制適用緩刑；二是取消倍比制罰金規定，提高罰金數額；三是強化附加刑的力度，增設終身禁止從業等規定；四是建立黑名單制度，將制假售假者從市場生產活動中徹底排除；五是設立更高的懲罰性賠償措施，以經營額為計算基準，實現“一次造假、終身負債”的經濟制裁。

　　“只有堅持像治理酒駕一樣的理念，通過嚴刑峻法表達國家對假貨零容忍的態度，才能從根源上解決假貨問題，實現‘天下無假’的美好愿景。”朱新力表示。