市場體系如何做到開放有序

建設現代化經濟體系是黨的十九大作出的戰略部署。今年的政府工作報告對此細化了目標任務，明確了“施工圖”。建設現代化經濟體系需要打造統一開放、競爭有序的市場體系，以實現市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范。

部分人大代表和政協委員表示，高質量發展需要高質量的市場環境，要加快形成企業自主經營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現代市場體系。

完善公開透明的市場規則

“法律法規是否完善，直接影響著創業者的信心和積極性。法律法規越完善，創新創業的環境也會更加優良，創新創業的財富和成果也會得到更好的保護。”全國人大代表、國和控股集團有限公司董事長陳乃科認為，對于那些合法、合規進行創新創業活動的企業或個人，應該使他們充分地享受到來自法律的支持和保護。

全國政協委員、中國駐比利時大使曲星在接受采訪時表示，中國特色社會主義市場經濟正在進一步完善，與國際通行的一些慣例越來越吻合，比如實施投資審批“負面清單”，就是一個很好的范例。相關規定公開化、透明化程度也在提高。

政府工作報告提出，認真解決民營企業反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘。

全國人大代表、中國社會科學院法學研究所研究員孫憲忠認為，現代化經濟體系下，市場要做到開放有序，要有完善的法律法規，明確市場規則。對此，政府應該定好制度、劃好紅線，進一步加大市場運行透明度。

全國政協委員、安徽省政協副主席牛立文說，從投資者來說，任何一家企業不能只講經濟效益，而忽視社會責任。“政府部門在招商引資時也要全力營造公平公正公開的市場環境。規則面前人人平等，人人都要肩負起社會責任，才能保持長期可持續發展。”

優化便捷開放的區域通道

“改革開放以來，我國市場體系不斷開放、不斷規范，但地方保護、區域封鎖、行業壁壘、企業壟斷等不符合建設全國統一市場和公平競爭的現象仍然存在。”全國政協委員、三胞集團董事長袁亞非認為，這一方面可以通過現有法律法規來約束和管控，另一方面地方政府在出臺政策時也應統籌兼顧，不同地區的政策要進行協調。

市場開放有序一方面意味著深化行業的有序開放，另一方面則意味著優化區域的有序開放。

全國人大代表、重慶市常務副市長吳存榮說，重慶處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上，近年來正向著“建設內陸開放高地”目標前進。“我們打造西永和保稅港區兩個智能化園區，建設一批數字工廠，給傳統產業注入生命力，提高競爭力。”

同時，建設統一開放、競爭有序的市場環境，與國際標準、國際準則接軌，才能更好地融入到全球市場體系中，對接全球資源。

全國政協委員、香港潮州商會會長胡劍江認為，在全球化、信息化和“一帶一路”合作背景下，要加快構建基于中國、輻射全球的關鍵信息基礎設施網絡，這有利于促進區域高度一體融合發展。其中，重點加快建設中國—東盟“信息絲綢之路”，促進全面互利共贏。

打造公平競爭的營商環境

“服務業是未來中國增長最快的產業，尤其是新服務業，服務業跟科技結合有很多很多的機會，提供給很多創業者。”全國人大代表、58集團首席執行官姚勁波建議，政府部門進一步放開新服務業市場準入，營造公平發展環境。同時，政府要引導企業參與標準制定，推進新服務業標準化建設，共建共享新服務業大數據系統，重建消費安全秩序。

“關于營商環境，人們更多談到的是非公經濟的發展環境。近年來，部分地方還是存在‘玻璃門、彈簧門、旋轉門’的‘三門’問題。”全國政協委員、南京大學經濟學系主任楊德才說，這涉及政府部門的信用問題、法治意識問題等。正因為此，政府工作報告提出，政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”。

“行政管理措施的‘一收一放’，它客觀反映了政府管理水平科學化的穩步提高。該收緊的一定要收緊，該放活的一定放活，旨在讓市場發揮活力。”曲星委員說，在“放”的趨勢里，很多都與經濟有關，“收”主要體現在對金融、生態和食品藥品安全監管措施等方面，保障人民生存環境和食品藥品的基本安全感。（記者 李萬祥 李丹丹）