更開放 更惠民 更安全

更開放 更惠民 更安全

——中國人民銀行行長周小川等回應金融熱點問題

3月9日，中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝就“金融改革與發展”的相關問題回答中外記者提問。圖為周小川回答記者提問。光明網記者 季春紅 攝/光明圖片

【新聞發布會】

3月9日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，中國人民銀行行長周小川，副行長易綱，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝就“金融改革與發展”相關問題答記者問。

金融業改革開放的步子會邁多大？今年的貨幣政策如何解讀？房貸多了還是少了？房貸利率高不高？央行對比特幣一類的虛擬貨幣是什么態度……大家普遍關注的金融熱點問題一一得到回應。

金融業對外開放：在市場準入方面膽子可以大一些

“在市場準入方面對外開放可以膽子大一些，開放的程度更高一些。”周小川在回答記者提問時表示，除了允許境外的機構在中國辦金融業務以外，金融業對外開放還是一個更廣義的內容，其中也包括中國的金融機構走向全球。

這些年，中國的金融機構在全球各地也設立了更多的分支機構和子行，開展了越來越多的業務。“人民幣國際化的主要政策該研究的都已經研究，人民幣已經加入了國際貨幣基金的SDR貨幣籃子，主要的步驟該做的都已經做了。”周小川告訴記者，人民幣國際化促進了中國整個金融的對外開放。除了人民幣“走出去”，在過去的五年里，“滬港通”“深港通”“債券通”等金融市場對外開放的政策措施也紛紛出臺。

“中國在貨幣可兌換方面逐漸邁出堅實穩定的步伐，預計這種開放的趨勢還會繼續加大。”周小川說。

易綱表示，擴大金融業對外開放是對外開放的重要方面，要積極穩妥擴大金融業對外開放，安排合理的開放順序。同時，放寬或取消外資一些股比限制，實際上是減少了對外資機構的歧視性待遇，體現了內外資一視同仁，這并不意味著放松監管。

貨幣政策：為高質量發展提供中性適度的貨幣金融環境

今年的政府工作報告中對于貨幣政策的表述是“穩健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。”和往年相比，“松緊適度”這個表述比較新，如何理解？

“這樣的表述，主要是針對金融貨幣政策支持實體經濟而言的。”易綱告訴記者，可以從幾個維度看一個貨幣政策松還是緊，一是看信貸支持實體經濟、小微企業、“三農”和薄弱環節的情況；二是看創新領域能不能夠及時得到貨幣、信貸、股市及其他各種融資方式的支持。松緊適度主要看實體經濟能不能夠得到各個方面的有效支持，能不能創造一個防風險并且能夠平穩推進金融改革的外部環境，為高質量發展提供中性適度的貨幣金融環境。

“從流動性角度來講，既要松緊適度，也要基本上穩定。主要是看市場利率是不是平穩，整個的超額準備金水平是不是合適，各方面的指標是不是在合理的范圍內。”易綱表示。

房貸：實行差別化的定價，積極支持居民特別是新市民購買住房的合理需求

對于個人住房貸款額度問題，潘功勝首先給出了一組數據：2017年，全國的個人住房貸款增長4萬億元，增長22%，人民幣貸款整體增長12.7%；今年1月份，個人住房貸款同比增長21.4%，人民幣貸款整體增長13.2%，個人住房貸款比人民幣貸款整體的增長多了近10個百分點。

“雖然2017年和今年的1月份個人住房貸款的增長有所減少，但仍然是比較快的增長，可以滿足市場的合理需要。個別的銀行在個別的時段由于資產負債匹配方面的問題，出現了放款的時間可能會有所延長的情況，我想是可能的。”潘功勝分析說。

關于住房貸款利率問題，潘功勝坦言：“的確，房貸利率是略有上升。但大家從稍微長一點的周期來看，它仍然處于比較低的水平。商業銀行綜合考慮負債端利率上升和房地產的風險溢價，對住房貸款利率自主進行定價，擴大利率的浮動區間，總體上符合利率市場化的要求和趨勢。”

潘功勝同時強調，人民銀行會督促商業銀行嚴格落實差別化的住房信貸政策，對住房貸款執行差別化的定價，積極支持居民特別是新市民購買住房的合理需求。

比特幣：目前我們沒有認可，銀行系統不接受

“把現在的所謂比特幣一類的虛擬貨幣像紙幣和硬幣、信用卡一樣作為零售支付工具，目前我們沒有認可，銀行系統不接受，也不提供相關的服務。”周小川在回答記者提問時明確表態。

周小川認為，目前，比特幣和其他一些分叉產品出得太快，不夠慎重，如果迅速擴大或者蔓延的話，有可能給消費者帶來很大的負面影響，還可能對金融穩定、貨幣政策傳導產生一些不可預測的作用。“研究新東西是好的，但是除了市場的動力以外，還要考慮全局、大局，不要鉆政策空子。”周小川說。

“創造一種投機的產品，讓人家都有一夜暴富的幻想，這不是一件好事，要強調金融服務實體經濟。”周小川認為，目前虛擬資產交易不太符合我國金融產品、金融服務要服務于實體經濟的方向。所以不必太著急，要穩步研發，有序地進行測試，把握住方向，防止其變成過度投機的一種產品。

據介紹，人民銀行在三年多以前就開始組織關于數字貨幣的研討會，隨后成立了央行的數字貨幣研究所，最近正在和業界共同組織分布式研發。周小川提出，搞數字貨幣的基本原則有兩個：首先要考慮確實給消費者、零售市場帶來高效率、低成本和安全隱私的保護；另外，要考慮大局，不要跟現行的金融穩定、現行的金融秩序直接相沖突。（記者 張翼）