全國人大代表趙俊民：高質量發展離不開高質量的營商環境

高質量發展離不開高質量的營商環境

——專訪全國人大代表，陜西省安康市委副書記、市長趙俊民

中國質量新聞網訊（記者 王 梅）2020年，安康利用外資、引進內資增速分別位列陜西第二、第三，非公經濟占比連續6年穩居全省第一；安康經濟增速連續5年位列陜西第一；安康5年累計引進項目1920個、到位資金3343億元；外貿進出口總額增長兩倍，年均增速達49.3%。

（安康全景）

提到這些數字，全國人大代表，陜西省安康市委副書記、市長趙俊民表示，全市上下拿出了“逢山開路、遇水搭橋”的決心和魄力，努力創造一流營商環境，讓安康真正成為企業家投資的熱土、事業發展的沃土。

（陜西省安康市委副書記、市長趙俊民）

（安康高新區）

“這樣說，是因為安康的地理位置并不占優勢：‘九山半水半分田’是現狀，92.5%是山地，5.7%是丘陵，1.8%是川壩。國家主體功能區對安康的定位，要求我們必須把‘好地’用好。”趙俊民說，除此之外，安康還要正視欠發達的市情沒有根本改變的現實，在優化營商環境中，必須付出比兄弟地市更多努力，追趕超越的步伐一刻也不能停歇。

（安康生態文化主題公園） 

“今年全國兩會政府工作報告明確提出，要深入推進重點領域改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結合，更大激發市場主體活力和創造力。”趙俊民說，“這就要求我們從‘以政府為中心’切實轉變為‘以市場主體為中心’，構建服務型政府，提高要素資源的市場化配置效率。”

在趙俊民看來，推動高質量發展離不開高質量的營商環境做支撐，優化營商環境必須以市場化為基礎。要充分激發市場在資源配置中的決定性作用，要聚焦痛點難點問題，減少、消除制度性交易成本，通過簡手續、壓時限、降成本、優服務，以及健全法律法規、加大執法力度等改善優化措施，使投資者和企業家能更加便利、高效地投資創業，開展經營活動，這樣才能更好地激發市場活力和社會創造力。

（社區工廠） 

趙俊民告訴記者，安康現有市場主體22.87萬戶，其中企業4.18萬戶。這是安康經濟活動的主要支撐者、就業崗位的主要提供者、技術進步的主要推動者。他們能不能正常經營、能不能盈利，非常關鍵。這涉及到市場準入、平等獲取要素、市場主體合法權益、要素成本、公平監管等諸多方面。目前看來，在這些關鍵方面仍然存在進一步改革和優化的空間。

自2017年開啟營商環境改革至今，安康進行了積極探索實踐，取得了明顯實效。2020年，全市市場主體同比增長13.82%，其中企業增長15.85%。全市發展農民專業合作社累計新增442戶，培育各類扶貧企業新增125戶。市場主體增長，帶來了就業增長。2020年，安康城鎮新增就業12863人，農村勞動力轉移就業61.7萬人。新增新社區工廠176家，累計發展毛絨玩具、電子產品、紡織加工、特色手工藝品加工等多業態新社區工廠763家，吸納就業21705人，產值近41.38億元。

（2020年9月25日陜西安康富強機場正式通航）

（安康到平利高速公路）

（瀛湖旅游生態景區） 

“為實現‘營商環境最安康’的目標，安康各區縣、各部門，真抓實干，有了成果。”趙俊民舉例說，去年“安康新社區工廠”入選全國精準扶貧十佳典型經驗，安康高新區在全國169個國家高新區中，綜合排名再創新高，較2019年度提升兩個位次，升至第63名；單項排名中，高新區可持續發展能力第52名，知識創造和技術創新能力第58名；紫陽縣行政審批服務局“五窗聯動”作為國務院第七次大督查典型經驗做法被全國通報表揚，漢陰縣行政審批服務局以優秀等次通過省級政務服務標準化試點，嵐皋縣行政審批局“一體五轉變”工程審批改革在全省推廣……

“創先爭優的名單背后，是安康各級部門持續深化‘放管服’改革的成果顯現。實踐中，實施的‘五窗服務’‘四式監管’和‘三個保障’的‘三輪驅動’創新模式，推進了改革。”談起這些，趙俊民一一道來。他說，推行的“五窗服務”，為企業最大程度地創造便利化。例如，“一窗受理”一體化運行模式，企業開辦審批用時壓縮至1.5個工作日內，推出“一件事一次辦”服務套餐，“最多跑一次”事項升至572項。在加大事中事后監管上，“雙隨機、一公開”監管實現全覆蓋、常態化。據介紹，有19個部門參與開展“雙隨機、一公開”監管，其中15個部門參與開展聯合抽查，制定雙隨機抽查任務269個，抽查市場主體11873戶。在支持小微企業發展中，提供了政策、資金、組織保障，例如，為企業減免養老、失業、工傷保險費3.2億余元，減免行政事業性收費和政府性基金約3400萬元，減免電費支出6800萬元。全市轄區內銀行業金融機構小微企業貸款余額219億元，同比增加35億元，有力地支持了小微企業發展。

“現在的安康是歷史上發展的最好時期。”趙俊民告訴記者，安康的10個縣區曾經都是貧困縣，2020年底前已經全部脫貧，困擾安康人民千百年來的絕對貧困問題得到歷史性解決，開放發展的底氣越來越足；安康是“秦巴生物多樣性生態功能區”、南水北調重要水源涵養區。2020年，成為國家空氣質量二級標準達標城市，開放發展的生態優勢越來越明顯；2020年，安康富強機場正式通航，西安至安康“復興號”動車、“安西歐”貨運班列、“無水港”多式聯運開通運行，10個縣區高速公路實現全覆蓋，開放發展設施條件越來越好。

（蔣家坪茶園）

“習近平總書記去年到安康考察，對我們深情囑托、殷切希望，讓我們更加充滿信心。”趙俊民表示，安康全市人民一定會珍惜現在的發展成果，攜手同行、努力奮斗，用堅持不懈的勞動，努力追趕超越，在“營商環境最安康”的實踐中，創造幸福安康的美好明天。