質量潮涌 鷺島揚帆——福建廈門市推動高質量發展新觀察

質量潮涌 鷺島揚帆

——福建廈門市推動高質量發展新觀察

在夏末初秋的福建省廈門市，比天氣更火熱的是這里愈發高漲的干事創業的精氣神和愈加嘹亮的高質量發展進軍號。如今，一系列國家戰略在此交匯，一連串重大政策相繼部署推動，全力推動廈門邁向高質量發展高地。廈門，這座底蘊厚重的城市，正緊握前所未有的機遇，以嶄新姿態奮力轉型、勇毅前行，“鷺島高質量發展”新畫卷徐徐舒展開來。

率先成為全國首批質量強市示范城市；首批成為“推進質量工作成效突出地方”并獲國務院辦公廳通報表揚；在福建省質量工作考核中獲七連“A”；被命名為“國家食品安全示范城市”，是福建省首個也是唯一獲得該稱號的城市；入選國家知識產權強市建設示范城市……“大廈之門”的城市質量競爭優勢和群眾質量獲得感日益提升，走出了一條高水平的質量效益型發展之路。

加快建設質量強市，堅持質量第一、效益優先，深入轉變發展方式，廈門無疑抓住了增強生存力、競爭力、發展力、持續力的突破點。

福建廈門市質檢院牽頭“國家質量基礎設施體系”重點專項。圖為承辦啟動會暨實施方案論證會活動現場。

亮眼答卷，彰顯健全質量共治體系

奮楫爭先，勇立潮頭，時空航船駛到2023年。一組數據折射出廈門質量共治體系建設的路徑和成效：在福建省對市級城市2022年度質量工作考核中，廈門市政府得98.211分，并已連續7年獲評A級；廈門市產品質量優勢明顯，工業產品、食品、水產品監督抽檢合格率均遠高于全國、全省平均水平；蔬菜、畜禽等主要地產農產品抽檢合格率為100%，位居全國前列。

近年來，廈門市注重頂層設計，實現質量工作“5個納入”，即納入城市發展戰略規劃、市政府年度工作報告、市級績效考核指標體系、市區兩級財政預算和全市促發展惠民生政策體系，形成了“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的大質量工作格局，以質量促發展、以質量促轉型，為經濟社會持續健康發展提供了強大動力。

放眼今天的鷺島，一個個以質量取勝的鮮活故事不斷上演。

在廈門船舶重工股份有限公司的生產現場，從加工車間、船塢到船臺，都呈現一派繁忙而有序的生產景象，多艘船舶的施工作業正在同步推進。該公司生產現場負責人表示，造船訂單已經排到了2026年。

與廈門市質檢院深度合作的廈門海辰儲能科技股份有限公司近年來成長迅速。2022年，海辰儲能實現“國內電力儲能電池交付項目數量”和“國內儲能電池出貨量增速”兩項排名第一，出貨量增速達到4000%，今年的出貨增速將超過500%。按照產能釋放規劃，2024年產能將達100GWh，2025年產能達135GWh。

這些企業通過提升質量贏得訂單、創造利潤，同時，又在利潤牽引驅動下提升質量，形成了提升質量創造利潤、利潤帶動提升質量的良性循環，也構成了廈門抓好質量工作的微觀基礎和內生動力。而這種依靠提升質量不斷贏得訂單的經濟活動，也恰恰證明了，質的有效提升可以引領量的合理增長。

近年來，從出臺質量領域指導性文件，到持續打響優質“鷺品”品牌，從兩岸行業標準共通服務平臺正式上線并入駐廈門自貿片區臺商發展服務中心，到打造質量基礎設施服務平臺助推產業高質量發展，廈門以“大質量”筑格局、以“好品牌”提層次、以“高標準”上水平、以“強基礎”優效能，深入開展質量提升行動，質量強市建設邁出堅實步伐。

廈門以先進標準引領質量升級，積極掌握標準話語權。廈門市累計參與制修訂國際標準19項，多領域實現“零”的突破；承辦“中德標準化合作委員會會議”等多個國際標準化活動。廈門市各有關單位參與制修訂國家標準、行業標準1368項，數量居全省前列；累計獲中國標準創新貢獻獎3項，福建省標準貢獻獎12項。目前，廈門已建成11個國家級、3個省級標準化試點項目，以標準化引領服務產品和服務質量明顯提升，促進廈門服務品牌區域化、國際化發展。

對廈門來講，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發展新優勢，重塑的是整個經濟體系與產業體系。在這個意義上，廈門抓好質量工作，是對自身短板的一次全面檢視，更是一種優勢再造。

率先引領，烘托濃郁質量創新氛圍

在福建省率先出臺《關于開展質量提升行動 推動質量強市建設的實施意見》《關于深化質量強市建設 加強質量強區工作的指導意見》等一系列政策文件，以質量、品牌、誠信等創新舉措，助推全市進一步優化營商環境；在全國率先實施政府質量獎激勵政策，廈航成為全國服務業首家中國質量獎獲獎企業；率先開展質量競爭力指數測評活動并成為全國試點城市；率先開展企業質量誠信建設，獲評“城市信用體系建設創新獎”；率先開展市民質量滿意度測評，成為全國典型……多個率先，透視出廈門活躍的質量創新氛圍。

科技創新是提升檢驗檢測機構技術能力和服務能力的基礎，是提升市場監管能力的重要助力。2022年，廈門市質檢院牽頭聯合中國計量科學研究院、中國標準化研究院等8家單位，圍繞未來顯示產業開展NQI（國家質量基礎設施）技術攻關，從芯片衰退機理出發，研制智能高精度檢測與校正儀器，結合集成計量技術及檢測與評價標準體系研究，解決生產工藝全鏈條測試結果的準確性和一致性問題。搭建“Mini/Micro LED超高清顯示NQI集成應用在線示范平臺”，創新線上線下NQI關鍵技術集成應用示范可持續發展新模式等，助力Mini/Micro LED超高清顯示產業發展，為我國從“顯示大國”到“顯示強國”轉變貢獻力量。

在質量創新氛圍引領下，廈門企業質量轉型創新案例不斷涌現，廈門國宇在行業首創“以健康為中心，文化品質雙驅動”健康100質量管理模式；廈門狄耐克首次實現從產品、服務質量到質量的協調性、一致性、數字化發展，贏得顧客和市場的信賴；廈門地鐵開啟了基于數據分析的設備全壽命周期可靠性管理研究，提高了電客車設備質量管理效率和效益；廈門立林主動推進企業數字化質量管理創新與實踐，解決了信息傳輸不及時、數據整理延遲、企業經營管理過于依賴人工等一系列等質量痛點……

近年來，廈門市質量創新能力不斷增強。凈增國家高新技術企業超800家、專精特新“小巨人”企業64家、省級新型研發機構6家、市級新型研發機構5家，R＆D（全國研究與試驗發展）經費投入強度預計超過3.2%。支持企業實施高新技術成果轉化項目471項，同比增長44.5%。新登記技術交易合同7271項，成交金額134.2億元，同比增長5.58%。新增5家全國供應鏈創新應用示范企業，推動外貿穩定和創新發展工作獲國家正向激勵。設立大陸首家全國性臺商基金，成立大陸首個臺企金融服務聯盟。新認定高層次人才1819人，有效發明專利擁有量增長21.59%。

廈門市市場監管局局長許國華（右一）為廈門市質檢院牽頭承擔的國家重點研發計劃項目“國家質量基礎設施體系”重點專項顧問頒發聘書。

服務發展，促進質量成果全民共享

質量提升的根本落腳點還是服務發展、惠及民生。近年來，廈門一直在探索開展全民質量教育活動，每年參與“質量月”的企業超過1000家，參與的一線職工超過1萬人次，促進質量發展成果全民共享。廈門建設了福建省首家質量文化主題公園、率先在福建省推出質量科普研學路線等創新做法，為一株株質量“幼苗”澆灌甘泉。連續6屆組織質量品牌故事大賽，挖掘企業質量品牌故事300余個，大賽影響力和知曉度不斷擴大，讓品牌為城市代言，唱響“廈門質量”。以開展“質量月”活動為契機，廈門舉辦廣場宣傳活動、《質量強國建設綱要》宣貫知識競賽、質量開放日、市民“書畫 攝影 征文 視頻”質量四聯奏、質量主題夏令營、閩南古建筑工匠大賽、電梯安全演練等特色活動，推出質量惠民、質量便民的實招硬招，共同推動質量社會共治，傳播先進質量理念，共筑誠信社會環境。

“以質量滿意度監測為代表的一系列工作的推進，是質量提升服務民生的重要體現。”廈門市市場監管局相關負責人介紹，近年來，廈門市積極構建“品質廈門”質量評價指標體系，開展質量競爭力指數測評、產品合格率統計調查，建立地方產品傷害監測體系、質量輿情監測制度，建立以市民質量滿意度、服務業顧客滿意度為導向的公共服務質量測評體系，推動公共服務由政府部門“端菜”向由市民“點菜”轉變，從市民反映最強烈、最不滿意的問題著眼，不斷完善區域質量信息收集-反饋整改-協同提升機制，形成質量共謀、發展共促、社會共管、成果共享的質量治理格局。

中小企業的發展是一座城市市場活力的重要指標，是撬動就業等諸多民生議題解決方案的有力杠桿。針對中小企業發展的痛點、難點、堵點、盲點問題，近年來，廈門作為在福建省率先啟動面對中小企業開展質量基礎設施“一站式”服務的城市，通過成立“一站式”服務中心，創新線上線下“一體化”服務模式，強化數字賦能，在福建省率先建設并完善“e鷺協同”服務平臺、質量基礎設施“一站式”線下服務大廳，打造企業NQI“會客廳”，建立了“十個一”“互聯網+質量基礎設施”服務生態場景，定期推出定向服務、巡回問診、質量攻關等“到家”服務套餐。同時，針對區域內產業質量薄弱環節，廈門開展助企攀登行動、質量提升項目制、質量公益巡回問診、質量技術幫扶“提質強企”行動、“計量服務中小企業行”、小微企業質量提升行動、市場培育行動、標準引領行動、放心消費行動等，為企業加快升級鋪就通途，推動質量供給水平整體提升。

在標準化助企方面，近年來，廈門市持續加大扶持力度，在標準制定修訂方面，對本市企事業單位及社會團體作為起草單位（排名前五）制定的國際標準、國家標準、行業標準項目，給予40萬元至100萬元獎勵。據不完全統計，截至目前，廈門市標準化資助資金總資助額達3.6億元。通過資金扶持，極大地激發了廈門市企業參與標準化工作的熱情。

藍保（廈門）水處理科技有限公司是集水處理劑系列產品的研制開發、生產經營以及資源回收再利用、危險廢物綜合利用為一體的環保型國家級高新技術企業。該公司在市場監管部門的指導幫助下，積極參與標準化工作研究和標準制修訂工作，先后主導制定GB/T 39301-2020《電鍍污泥減量化處置方法》等5項國家標準。“相關標準的制定和實施，為廢棄資源（含危險廢物）處置提供了統一的規范操作要求，指導行業通過技術提升、工藝優化和節能改進，最大限度地降低廢棄物對環境的影響，并產生一定的經濟效益，達到環境保護、經濟效益雙贏的目的，一舉兩得。”該公司負責人表示。

品質至上，熔鑄先進質量發展理念

近年來，廈門市以品牌建設引領高質量發展，打造“品質廈門”城市新名片，挖掘品牌資源，壯大品牌數量，優化品牌結構，提高品牌競爭力，走出了一條“以質量提升帶動品牌提升，以品牌提升帶動產業提升，以產業提升帶動品牌城市提升”的特色發展道路。

廈門市取得的成績有目共睹：截至目前，廈門共有1家企業獲得中國質量獎，7家企業獲得福建省政府質量獎（其中兩家為提名獎），23家獲得廈門市質量獎，累計有31家次企業獲得各級質量獎。廈門市多矩陣提升企業全面質量管理水平，加強全員質量教育培訓，培育一批復合型質量領軍人才，組建全省覆蓋面最大的首席質量官聯盟，2022年新增獲證首席質量官283人，全市累計2271名首席質量官獲證，數量位列福建省第一。落實政府質量獎激勵制度，2023年兌現了第六屆廈門市質量獎獲獎企業市級獎勵金共計750萬元。推進知識產權金融創新，新增專利商標質押普惠貸款金額13.58億元，惠及中小微企業215家，占福建省總數的一半以上。

抓好質量工作，理念至關重要。如果不是把質量的理念熔鑄思維深處，恐怕不會把每一件產品做精做優，也就難以贏得市場，獲得長遠發展。

作為全國首家服務業中國質量獎獲獎企業，多年來，廈門航空有限公司堅持改革先行、質量第一，走出了一條獨具特色的廈航質量管理道路。廈航萃取30多年科學管理精華，行業首創“雙引擎四系統立體交互”質量管理模式。2022年，由廈航牽頭編制的《質量管理文化和機制支撐服務提升指南》作為國家標準正式發布并實施。這代表著“廈航式”服務標準，正式上升為國家標準，有效填補了服務提升類標準在國家質量管理領域的空白。今年，廈門國宇健康管理中心榮獲廈門市政府設立的最高質量榮譽——第六屆廈門市質量獎，并獲得250萬元獎金（含湖里區獎勵100萬元）。拿到獎金不久，企業就把這筆錢捐獻出來，以實際行動回饋社會，用來支持城中村綜合治理運營管理服務項目，幫助基層治理和建設。

這些都是廈門企業在追求高質量發展過程的一個縮影。

今天的廈門，產業體系完備、供給能力突出、市場需求巨大，只要廣大企業家把質量視為企業生命線，各行各業勞動者以追求工匠精神為榮，全面提升產品和服務質量，增加中高端供給，就一定能加快形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，推動產業體系現代化。

廈門航空在“質量月”期間開展質量開放日活動

終極答案，解決質量問題廈門方案

國家質量基礎設施，在業內被譽為“解決質量問題的終極答案”。

對此，廈門市以質量基礎設施建設為根本，強化質量要素供給能力，以新平臺新品牌優化產業發展環境，集聚質量技術服務資源，深化質量基礎設施互聯互通，將質量鏈融入創新鏈、產業鏈、供應鏈和價值鏈；以協同服務模式創新、質量提升和能力強化“三大行動”為抓手，構建“全鏈條”質量技術“一站式”服務體系；進一步釋放區域科技、人才、政策活力，打好助企紓困的質量服務“組合拳”，優化產業高質量發展“軟”環境。

廈門臨海而生，向海圖強，是全國首批14個海洋經濟發展示范區之一，設有福建省第一個省級海洋高新區，發展藍色經濟潛力巨大。2022年5月，福建省市場監管局批復廈門市依托廈門市計量院籌建福建省海洋高端裝備產業計量測試中心，這是福建省第一個獲批籌建的省級產業計量測試中心，將在構建福建省海洋裝備制造產業先進測量體系中持續發力，提供全溯源鏈、全壽命周期、全產業鏈和前瞻性的計量測試服務，推動產業創新發展和質量提升。

福建廈門市開展“助企攀登 集質同行”活動現場

打造“智慧+”創新服務平臺，賦能千億產業提質增效。廈門市質檢院聚焦協同服務能力，緊貼新型智慧城市建設，在智能網聯汽車、新能源電池、智能醫療器械、智慧家居、智慧健體、智能消防等領域前瞻性布局“智慧+”檢驗檢測創新服務平臺，成為產業發展的“聚集器”。同時，該院站在產業發展層面，規劃服務地方產業經濟發展，助推經濟社會高質量發展。實現區域千億產業的“就地研發、就地檢測”，縮短新品上市時間、節省檢測費用，推動形成產業配套虹吸效應，為福建省傳統汽車產業向新能源智能汽車產業轉型升級提供強有力的技術支撐。

針對企業在惠企政策、計量測試、標準引領、檢驗檢測、品牌建設、企業管理、技術創新、行業發展等8個方面的迫切需求，廈門推動“政產學研檢用”六方融合聚力，聚焦產業所需，“定制化”服務解難題，量身定制了質量提升方案，借助質量技術專家、檢驗檢測機構力量對問題產品開展“問診治病”，幫助中小企業建立產品質量問題修復機制。共同研究質量提升行動表、路線圖，建立完善一體化質量提升工作機制，并每年定期舉行活動，保障示范試點建設有力有效。

目前，廈門已形成1+N，市、區、鎮街全面覆蓋質量基礎服務的格局。在市級層面，2021年以來，廈門市在福建省率先以項目制方式推進質量提升行動，累計推進生物醫藥、鼓浪嶼民宿等9個行業項目提升；深化“一站式”組團幫扶、服務首席跟單、計量駐企特派員、“實驗室”共享服務等機制，提升服務企業質效，“一路協同”質量服務理念深入人心。

在區級層面，廈門推動各區立足區域重點產業發展需求采取措施。海滄區開展的智能家居、衛浴行業“政檢企”質量提升行動，同安區以質量基礎設施助力鄉村振興（鄉居、鄉旅、鄉味、鄉品）、湖里區打造“質擎未來”質量強區品牌，啟動轄區特色產業質量提升行動、翔安區試點的小微企業“試點實驗班”等特色服務，以及LED質檢中心為光電及相關產業提供就地優質服務等，在服務轄區產業、企業高質量發展方面成效顯著，涌現出“政檢企”協作、助力“四鄉”經濟、“一同行”“助企攀登”“質擎未來”等特色服務品牌，打造多方共促質量提升示范樣本。

在質量基礎設施助企攀登系列活動中，NQI中心根據企業問題清單，派駐專家駐場“一對一”輔導并搭建平臺，圍繞質量體系建設、質量管理、標準化、計量等方面，建立了人員專家、檢測設備、人才培訓等交流共享機制，幫助企業解決問題，實現質量“小投入”撬動產業“大發展”。海滄區智能衛浴產業是廈門質量基礎設施建設賦能發展的受益方。2021年，廈門市場監管局實施質量提升行動，并選定智能家居行業中的智能衛浴產業予以率先開展。其間，通過對優勝衛廚的一對一幫扶，以點帶線帶動智能衛浴產業發展，當年僅海滄區水暖衛浴產業規上企業產值即突破100億元。值得一提的是，在集美區灌口鎮還延伸了福建省首個在鎮街設立的質量服務站點——“NQI集質小站”，開辟了質量提升工作向基層延伸的新路徑。“NQI集質小站”也是廈門市首個跨部門設立的質量技術綜合服務站點，為企業搭建了精準服務的便捷通道，進一步打通服務企業的最后“一公里”。

揚帆遠航風正勁，砥礪前行正當時！以“發展”“建設”“質量”作為關鍵詞的廈門，將搶抓當前重大機遇，扛起擔當，以昂揚的發展勢頭，鏗鏘的振興足音，在更高層次更高水平上推進質量強市戰略，推動廈門市經濟社會全方位高質量發展超越，致力讓“廈門質量”成為國內、國際市場的標桿，將廈門的品質傳遞到全國、全世界，為質量強國建設作出新貢獻。

（本版稿件由廖媛、陳雪松、本報記者江岱采寫）

《中國質量報》【中國質量（成都）大會特刊】