傾心服務城市公共安全——上海市特檢院不斷創新求精扎實推進高質量發展

傾心服務城市公共安全

——上海市特檢院不斷創新求精扎實推進高質量發展

□ 葉玉珠

上海市特種設備監督檢驗技術研究院（以下簡稱“上海市特檢院”）隸屬于上海市市場監管局，具備國家認可的特種設備檢驗資格，對鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛等對人身和財產安全有較大危險性的特種設備安全性能進行檢驗，并開展檢驗技術和方法的研究。

目前，上海市特檢院持有甲類綜合檢驗機構核準證（含基于風險的檢驗項目、漏磁檢測項目）、型式試驗機構核準證、實驗室認可證書、檢驗機構認可證書、檢驗檢測機構資質認定證書、質量管理體系認證證書、環境管理體系認證證書、職業健康安全管理體系認證證書、安全評價和職業衛生技術服務機構資質證書，具備馬來西亞政府授權認可的第三方鍋爐壓力容器檢驗機構資格。

近年來，上海市特檢院緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“4個全面”戰略布局，聚焦服務上海“5個中心”和卓越的全球城市建設，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，守正創新，堅持創新驅動發展，著力推進該院“十四五”重點專項任務實施，提升機構核心競爭能力，推動特檢事業高質量發展。

以人為本，持續提升人民群眾安全感、幸福感、獲得感

服務民心工程。上海市特檢院堅持為民服務宗旨，以提升群眾獲得感、幸福感和安全感為目標，發揮機構技術優勢，聚焦群眾急難愁盼問題，積極服務老舊住宅加裝電梯工作，向社會提供加裝電梯公益技術服務，開辟加裝電梯檢驗綠色通道，打造老舊公房加裝電梯“政策咨詢+技術指導+綠色通道”的“一站式”便民服務模式，為居住在老公房的“懸空老人”順利落地助力。

該院完成了上海市市場監管局黨組下達的調研課題《踐行以人民為中心的發展思想 強化多層住宅加裝電梯安全監管》，對上海市、國內有關城市、國外有關國家和地區既有多層住宅加裝電梯的情況進行多層面調研。調研發現上海市加裝電梯主要存在6大難點并提出措施建議，撰寫研究報告《貫徹以人民為中心的發展思想 強化老舊多層住宅加裝電梯監管與服務》。牽頭制定的上海市地方標準《既有多層住宅加裝電梯安全技術要求》正式實施，讓老公房加裝電梯有“說明書”可參照。牽頭起草的上海市地方標準《既有多層住宅加裝電梯使用管理規范》完成編制工作，即將完成審核發布。該標準旨在細化加裝電梯使用管理單位的管理責任和要求，規范加裝電梯的使用管理與維護保養，讓加裝電梯不僅裝得好，更要用得好、用得安心。

徐維普創新工作室揭牌儀式

推進上海市智慧電梯管理平臺建設。上海智慧電梯建設是上海城市數字化轉型過程中起步較早、成效較為顯著的領域之一。上海市特檢院按照上級相關部署，穩步推進上海市智慧電梯管理平臺建設與實體化運行，逐步促進智慧電梯平臺和應急救援平臺功能融合；系統匯集電梯全生命周期、全維度數據，打造上海市電梯大數據樞紐和管理平臺，通過數據的分析和應用，提升電梯智慧管理水平，服務上海市電梯安全管理，推動電梯行業轉型升級和有序規范健康發展，助力全國市場監管數字化試驗區（上海）建設。

承擔社會責任。上海市特檢院始終重視特種設備安全知識宣傳，經常深入社區、學校，開展形式多樣的安全宣講活動，依托自身專業優勢，多次深入中小學校開展電梯安全知識進校園微課程活動，積極開展愛心暑托班志愿服務活動，幫助學生加強安全意識、提高自我防護能力，度過一個豐富多彩的假期。該院還前往火車站、機場等地開展電梯安全宣傳活動，進一步增強公眾乘梯安全意識，增強全民電梯事故防范能力。

該院踐行志愿服務精神，全面推進志愿服務制度化、規范化、常態化，讓文明成為習慣，讓志愿成為時尚，每年參加由單位所在街道組織的志愿活動。積極配合上海市市場監管局科普活動的開展，立足本職工作，做好特種設備安全公益知識宣講和普及。該院報送的“傳承志愿精神，守護電梯安全”工作案例獲評上海市市場監管局精神文明建設“雙十佳”工作案例。持續開展“特檢公益講堂進企業”活動，幫助企業了解特種設備法規要求和檢驗流程，解答企業在特種設備使用管理中的疑惑。

服務為先，持續提升機構服務保障能力

做好重大活動保障工作。上海市特檢院連續5年，每年編制國際進口博覽會特種設備安全保障工作實施方案，召開動員會和專題會議，成立特種設備安全保障組，抽調技術骨干組成安全保障隊伍，派員24小時駐守會場開展現場安全保障和隱患排查，圓滿完成前5屆國際進口博覽會特種設備安全保障工作。做好第83屆國際電工委員會（IEC）大會特種設備安全保障、浦東開發開放30周年慶祝大會等活動特種設備安全保障工作，自2018年以來，共完成2.28萬臺（套）特種設備保障性檢驗。第十屆中國花卉博覽會籌備期間，上海市特檢院為園區內新裝電梯安裝監檢工作開辟綠色通道，完成3個批次共計141名觀光車司機上崗考試工作，并提前對園區內大型游樂設施開展保障性檢驗。

進博會特種設備安全保障團隊

服務優化營商環境。該院主動響應上級關于上海市全面深化國際一流營商環境建設實施的要求，進一步明晰并優化業務辦理流程，編制《報告發放窗口辦事流程》《報驗窗口辦事流程》等辦事流程圖，在院網站上進行公示。為進一步優化營商環境，減輕企業負擔，2019年5月1日起，上海市市場監管系統特種設備檢驗檢測執行新收費標準，上海市特檢院嚴格執行降費后的特種設備檢驗收費標準，特種設備檢驗行政事業性收費總體降費近40%，每年為企業減少特種設備檢驗檢測費用4000萬元，減免特種設備作業人員考試費用1300萬元。2022年，根據上級關于階段性降低有關行政事業性收費的要求，成立專項小組，研究明確實施主體、適用對象、降費時間和具體降費條件等，降費惠及企業達24470家（次），涉及特種設備131937臺（套），壓力管道121.46公里，合計降費4882.8萬元，切實減輕了經營主體負擔，為加快經濟恢復重振貢獻了上海特檢力量。

上海市特檢院始終堅持特檢機構公益屬性，圍繞國家和上海市重點工作，以數字化驅動事業發展，以數字賦能提升特種設備檢驗與安全監管效能，創新特種設備報驗檢驗方式方法，更換特種設備檢驗管理信息系統，全面實行網上報驗、電子支付，為監管部門提供更加強有力的技術支撐，推進市場監管領域各項改革任務落實。尤其是對優化營商環境6.0版，建設全國市場監管數字化試驗區，服務浦東引領區建設等國家戰略任務，服務“5個中心”建設，推動營造開放、健康、安全的數字生態，加快數字城市建設進程具有重要意義。

科技賦能作業人員考試。上海市特檢院特種設備作業人員考試中心（以下簡稱“考試中心”）是上海市市場監管局授權的上海市唯一一家綜合性特種設備作業人員考試機構。近年來，該院以松江試驗基地建成為契機，啟動松江試驗基地叉車智能化考試系統建設，并于2021年11月正式投入使用。叉車智能化考試系統集物聯技術、自動控制技術、無線數據采集與傳輸技術等多種數字化通訊技術為一體，實現前臺考試、后臺自動評分的全智能考試模式。為不斷充實和完善作業人員考試與管理，進一步提高考試科技水平和服務質量，考試中心研發并啟用橋式起重機司機智能化實操考試系統，精簡和優化了考試流程，保證了考試公正。考試中心還對現有特種設備作業人員考試數據進行大數據分析，實現特種設備安全風險預警。

強化安全監管支撐。上海市特檢院樹牢大安全理念，發揮技術支撐作用，持續提高特種設備安全治理水平，切實推進“企業主體責任落實年”活動，推動特種設備生產、使用單位落實主體責任，引導企業不折不扣地貫徹落實《特種設備生產單位落實生產安全主體責任監督管理規定》《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》兩項部門規章。堅持檢驗機構的公益屬性，發揮專業優勢，每年積極配合監察部門做好重點時段、重大活動技術支持，督促企業進一步落實安全主體責任。

練好內功，持續提升機構綜合能級

優化特檢空間布局。為進一步滿足事業發展需要，總建筑面積1萬多平方米的上海市特檢院松江試驗基地于2020年12月建成并投入使用。基地各功能塊建立起科學有效、職責明確的管理模式，加強危險源辨識，制定相應的管理制度，確保基地安全、高效運行。原先散布在金沙江路總部外的國家氣瓶閥門質量監督檢驗中心、特種設備作業人員考試中心焊工考場和叉車司機實考考場全部遷入基地，使上海特檢事業發展空間布局進一步得到優化。

與南德認證檢測（中國）有限公司上海分公司簽署合作框架協議

大力推進機構核準。上海市特檢院根據特種設備檢驗機構核準規則，對照甲類A1級（最高等級）檢驗機構核準條件，在固定資產、人員規模、職稱數量、科研能力等方面找差距、補短板，制定達標措施和計劃并實施，爭取上級主管部門支持，確保達到新核準規則甲類A1級檢驗機構要求，繼續當好全國特檢行業排頭兵，為上海市及全國特種設備安全運行貢獻力量，與國家及上海城市公共安全治理需求相適應，更好地服務長三角一體化國家戰略。

堅持科研為立業之本。根據上海市市場監管局統一部署，上海市特檢院調研并提出3個能力建設項目（建設上海市機電類特種設備大數據技術中心，開展機電類特種設備智能監測、檢測與安全評估；建設上海氫能儲運裝備檢測工程技術研究中心，開展氫能儲運裝備關鍵共性技術研發應用；建設特種機器人工程應用中心，實現檢驗檢測技術能力質的提升），被納入上海市政府辦公廳印發的《上海市市場監管現代化“十四五”規劃》中的“市場安全監管筑基工程”“質量基礎支撐能力提升工程”。上海市特檢院積極響應，周密部署，第一時間研究制定了特種設備安全保障能力建設三大專項任務實施方案，并策劃舉行“十四五”重點專項任務系列講座，營造濃厚的科研氛圍，扎實推進項目有序開展。

與江西省特檢院簽訂戰略合作協議

2018年以來，上海市特檢院科研工作碩果累累，獲局級以上科研項目立項88項，其中市場監管總局科技項目7項、上海市自然科學基金項目1項、上海市科委項目7項，已通過驗收項目73項；參與研究國家重點研發計劃6項；登記科研成果62項、申請專利970項，已取得專利636項；發表中文核心期刊及SCI/EI檢索論文123篇，完善各類技術文件，現有各類有效檢驗實施細則241項。獲各類科技獎勵65項，其中上海市科技進步一等獎1項、二等獎2項、三等獎2項；市場監管科研成果三等獎1項；全國性行業協會科學技術一等獎6項。

加強人才隊伍建設。上海市特檢院高度重視專業技術人才發展，致力于為人才創造更多機會、搭建更廣平臺，持續推進人才梯隊的系統培養。截至2023年8月，該院職工總數538人，其中高級職稱技術人員133人（含教授級16人），中級職稱技術人員162人；特種設備檢驗師189人；博士24人、碩士118人。制定《電子專技檔案資料管理規定（試行）》，明確電子專技檔案資料管理流程，建立專業技術人員電子專業技術檔案。

開展交流與合作。該院參加上海國際碳博會，深刻把握“雙碳”的意義，持續為鍋爐、換熱壓力容器、電梯、起重機械等特種設備領域節能降碳貢獻力量。與上海機動車檢測認證技術研究中心有限公司、上海氫能利用工程技術研究中心簽訂三方“氫能安全測評與研究戰略合作協議”，共同推進氫能全產業鏈在上海加速發展。組織召開2023年滬皖寧戰略合作會議，與江西省特檢院簽訂戰略合作協議，擴大合作范圍，深化合作內容，共同促進事業發展。加強與國際檢驗機構的合作，與南德認證檢測（中國）有限公司上海分公司簽署合作框架協議，在基于風險檢驗（RBI）領域加強合作與技術交流，推進RBI檢驗業務落地和實施。與墨西哥、西班牙、日本、印度、德國等國企業進行業務交流，開展閥門型式試驗合作。

質量為重，持續提升標準引領水平和行業質量

參與技術規范和標準制修訂。在第二屆“上海標準”標識認證活動中，上海市特檢院牽頭起草的上海市地方標準《智慧電梯監測終端技術要求》，獲“上海標準”標識認證。該標準是國內智慧電梯領域首個地方標準，已被相關國家標準和國家級團體標準采用。該院同時還承擔全國氣瓶標準化技術委員會第七屆氣瓶附件分委會秘書處和焊接氣瓶分委會秘書處、中國特種設備檢驗協會團體標委會工業管道檢驗標準化工作組，以及上海市電梯標委會秘書處的工作。2018年以來，負責或參與制修訂國家級安全技術規范、技術標準47項、行業標準13項，上海市地方標準23項。

慶祝中國共產黨建黨100周年紅色打卡活動

助力行業質量提升。上海市特檢院建有3個國家質檢中心和1個上海市工程技術研究中心，這些技術機構為相應行業的質量提升做了大量有益的工作。如國家氣瓶閥門質量檢驗檢測中心作為國內唯一的氣瓶閥門國家質檢中心，從2018年開始，多次組織召開全國高壓瓶閥和液化石油氣瓶閥行業質量提升工作會議，圍繞全行業產品質量提高、新產品研發、技術革新等關鍵問題，組織行業企業進行科研攻關，促進該行業產品質量持續向好。該中心還以科研為抓手，聯合相關大學、科研機構、制造企業，就新技術、新工藝在氣瓶及閥門制造和使用中的應用，開展前瞻性、高水平的研究。同時以國家相關技術法規標準修訂為契機，集中行業內優勢技術力量，研發出適合我國國情的氣瓶保壓閥結構并在全行業推廣應用，推動了我國氣瓶閥門行業的技術進步和高質量發展。針對車用瓶閥安全泄放裝置頻頻出現質量問題，邀請國內重點零部件制造企業召開專題會議，對產品結構設計及材料選用等關鍵問題開展技術研討，并針對極端干熱環境下壓縮天然氣安全泄放裝置失效泄漏問題進行科研攻關，開展大量試驗，試驗結果已經應用到相關技術標準的修訂中。

嚴字當頭，持續深化黨建引領縱深推進黨風廉政建設

深入開展主題教育。主題教育開展以來，上海市特檢院黨委不折不扣落實“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，堅持突出“實”字導向，自覺對標對表、忠實履職盡責，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，著力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上下功夫、求實效，高標準、高要求抓緊抓實主題教育，以推動高質量發展、提高人民生活品質的新成效檢驗主題教育成果。

上海市特檢院大樓

提升基層黨建工作質量。該院堅持大抓基層的鮮明導向，全面落實黨建工作責任。注重支部標準化規范化建設，對黨內政治生活建立自上而下、層層推進的標準化工作機制。通過“定期指導、年中檢查、年末考核”的方式，抓實基層黨建工作質量。推動黨建業務深度融合，廣泛開展支部聯建共建，集中力量完成上海化工區集中檢驗“大會戰”。持續深入開展“一個支部一件實事”活動，形成實事清單和為民服務舉措，各黨支部研究打造了支部品牌項目并開展黨支部黨建特色化項目評比，搭建一個互學、互看的平臺，營造比學趕超的良好氛圍。持續加強和改進黨員教育管理，開展理想信念教育、形勢教育等，引導黨員、干部牢記黨的宗旨。

發揮全面從嚴治黨引領保障作用。該院深化“四責協同”機制，運用責任清單和重點責任項目管理方式，把黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”具體化、項目化，切實提高廉政風險防控工作的針對性和有效性。綜合運用市場監管系統先進典型和反面案例，開展形式多樣的紀律教育，堅決守住底線、不越紅線、不碰高壓線。把服務對象和群眾急難愁盼問題作為發力點，有針對性地開展專項調研、明察暗訪、隨機抽查。以黨風帶政風促行風，成立院加強行風建設工作領導小組，制定院行風建設三年攻堅專項行動方案和年度工作要點。全面排查整治院行風建設中存在的問題隱患和薄弱環節，嚴格規范檢驗檢測行為，著力解決行風突出問題。制定政治監督重點工作實施計劃，在推進政治監督具體化、精準化、常態化方面邁出堅實一步。

發揮工團橋梁紐帶作用。該院定期召開職工代表大會，全院職工參與民主管理、廣泛行使民主權利。開展典型培樹活動，完成“徐維普創新工作室”揭牌，1人獲評“全國巾幗建功標兵”，1人獲評“上海市優秀工會工作者”，1人獲評2022年度“上海工匠”，1人獲評中國特種設備檢驗協會首屆“特檢工匠”。根據上級部署，開展立功競賽活動，精進理論水平、強化業務能力。多個集體榮獲全國青年文明號、全國市場監管系統先進集體、上海市五四青年獎章、上海市青年文明號。組建的“特享悅讀”隊多次獲評上海市機關青年理論學習標兵（集體）。

安全責任，重于泰山。上海市特檢院將繼續以創新、求精的要求，扎實推進各項事業高質量發展，傾心服務城市公共安全，為實現“科技領先、裝備精良、能力全面、管理嚴密、人員有素、服務一流、文化先進、環境優美”的發展愿景，建設一個適應市場環境、走向國際的現代化特種設備檢驗機構而不懈奮斗。

《中國質量報》【中國質量（成都）大會特刊】