多舉措增強經營主體發展活力

□ 本報記者 賈潤梅

“證照分離”改革有效破解“準入不準營”難題；“一網通辦”加快實現涉企證照電子化；注銷便利化改革持續優化辦事流程、壓減注銷成本；出臺《促進個體工商戶發展條例》（以下簡稱《條例》），加強小微企業、個體工商戶、專業市場（以下簡稱“小個專”）黨建工作，精準扶持小微企業和個體工商戶健康發……《“十四五”市場監管現代化規劃》實施以來，市場監管總局深化經營主體準入準營退出制度改革，增強了各類經營主體的發展活力并取得初步成效。

全國范圍內推行“證照分離”改革已經到第3個年頭，市場監管總局在自由貿易試驗區加大改革試點力度，積極推動建成簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，大幅提高經營主體辦事的便利度和可預期性。

讓企業少跑路，讓數據邁開步。安徽省合肥市信息發布一張網，項目交易一套操作流程、一套交易規則、一套辦事程序；江西省新余市實現“多部門、多窗、多網、多次”向“一部門、一窗、一網、一次”轉變……市場監管總局持續優化企業開辦服務，全面推行“一網通辦”，深化企業開辦“一網通辦”平臺使用。制定完善電子證照有關標準、規范和樣式，加快實現涉企證照電子化。推動電子營業執照和電子印章聯合發放應用，試點開展“企業服務碼”應用服務體系建設，探索電子證照信息更大范圍應用。

同時，暢通經營主體退出機制。市場監管總局聯合人力資源社會保障部、商務部等部門推出注銷便利化的多項措施，推進企業注銷“一件事一次辦”，實現多部門注銷業務“信息共享、同步指引”，持續優化辦事流程、精簡辦事材料、壓減注銷成本。

“注銷便利化改革大大提高了企業退出市場的效率，企業從公示清算組信息到辦理注銷登記的平均時長為70天，其中有50%企業在60天內完成從清算備案到注銷登記的流程，有75%企業在80天以內完成，較改革前平均100天的注銷時間明顯縮短。”市場監管總局相關負責人表示。

近年來，中小微企業和個體工商戶數量增多、規模擴大。截至2022年底，我國中小微企業數量已超過5200萬戶。截至今年5月底，個體工商戶總量達到1.18億戶。其中，小微企業和個體工商戶在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮著重要作用，市場監管總局從出臺法規、完善機制、跟蹤監測、加強服務和分類培育等方面精準扶持其健康發展。

市場監管總局推動出臺《條例》，作為我國第一部扶持個體工商戶發展的行政法規，明確各相關部門職責和支持發展的政策措施，為個體工商戶持續健康發展提供了更加堅實的法治保障。

為推動《條例》“落地開花”，山東省萊西市市場監管局出臺“減征六稅兩費”“擴大信貸規模”“加強職業技能培訓”“優化個體工商戶經營者變更登記”等扶持個體工商戶發展的若干措施；安徽省合肥市蜀山區市場監管局開展“個轉企”工作，實現“線下一窗、線上一網”的“個轉企”登記服務新模式。

黨的二十大報告作出明確部署，要求加強非公有制企業黨建工作，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。

“小個專”是我國非公有制經濟組織的主體，市場監管總局成立“小個專”黨建工作領導小組，各省、市、縣級市場監管部門分別成立了28個、217個、1995個“小個專”黨建工作領導小組，黨委組織部門依托省、市、縣3級市場監管部門分別建立了25、292、1879個“小個專”黨委。全國2.8萬個基層市場監管所，建立“小個專”黨建工作指導站2.1萬個。

河南省羅山縣按照“一所一站”原則建立“小個專”黨建工作指導站，由黨員所長擔任站長；安徽省廬江縣通過黨建+職能服務，在知識產權、企業年報、食品藥品、特種設備、產品質量、消費維權等方面，對小微企業、個體工商戶加強政策指導。各地逐步強化“小個專”黨建引領。市場監管總局相關負責人表示：“做好‘小個專’黨建工作是促進民營經濟發展壯大的具體舉措，對推動經濟高質量發展具有重要意義。”

《中國質量報》【《“十四五”市場監管現代化規劃》中期實施⑦】