營商環境沒有最好只有更好

□ 本報記者 張文禮

近些年的全國兩會，“營商環境”都是毫無疑問的熱詞。

加快全國統一大市場建設，出臺公平競爭審查行政法規，專項治理地方保護、市場分割、招商引資不當競爭等突出問題，堅決維護公平競爭的市場秩序……3月5日，李強總理在政府工作報告中，再次就優化營商環境工作作出部署。

營商環境好不好，企業最有發言權。而如何進一步優化營商環境，企業的心聲最直接、訴求更具體。

“小米的發展成就得益于北京世界一流的營商環境。”全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍的一番話，成為近年來北京優化營商環境的最佳注解。

“56789”，這是對民營經濟在經濟社會發展中的重要作用的直觀概括。支持民營經濟發展是黨中央的一貫方針，優化民營企業營商環境，是優化營商環境的關鍵。

優化營商環境，可以有效提振經營主體發展信心。“依法保護各種所有制企業的所有權，并同等程度保護所有權派生的使用權、承包權、經營權等，完善相關法律法規條款，同等受到法律保護，共同履行社會責任。”全國人大代表、精英集團董事長兼總裁翟志海建議，要把不同部門的政策擰成一股繩，對過去涉企政策存在的碎片化進行梳理整合，推出支持民營經濟發展壯大的整體性政策方案。

信心堪比黃金，而法治則是最好的營商環境。3月8日，全國人大常委會工作報告中提出的今年將制定民營經濟促進法，引發廣泛關注。而關于出臺民營經濟促進法、優化民營經濟發展環境的討論，也成為全國人大代表關注的焦點。

“要以法律的形式將民營經濟的地位和權利固定下來，明確平等保護、平等對待民營企業的基本原則，為民營企業和民營企業家樹立‘主心骨’，搭建‘防護罩’。”全國人大代表、云南省律師協會會長萬立說，要讓民營企業吃下“定心丸”，一心一意謀發展。“通過立法保障民營企業平等使用生產要素，降低民營企業市場準入門檻，降低制度性交易成本，營造統一、公平、競爭、有序的市場環境。”全國人大代表、威達高科技控股有限公司董事長周桐宇說。

優化營商環境，各地如何將部署落到實處、將期待變成現實？來自各級政府部門的全國人大代表們詳細描繪出“攻堅圖”。

“我們將持續改善提升營商環境，不斷擴大高水平對外開放。”3月6日，國家發展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會上表示。3月8日，市場監管總局局長羅文在全國兩會“部長通道”上表示，今年將推動《公平競爭審查條例》出臺，推動企業跨區域遷移和經營便利化，堅決糾正利用隱性壁壘實施地方保護行為，助力加快全國統一大市場建設。

“深入開展新一輪營商環境對標提升行動，持續擦亮萍鄉重商親商安商富商的名片。”全國人大代表、江西萍鄉市委書記劉爍說，要持續在深化改革、降本增效、優化作風上下功夫，用精準化、定制化的政策幫助企業解決困難；要抓好一攬子惠企政策和接續措施轉化落實，堅定不移支持民營企業發展。

優化營商環境更是提升區域經濟競爭力的關鍵抓手。除了一時一地，對區域營商環境“一盤棋”的統籌考量，已成為各地優化營商環境的重要發力點。

“2023年，長三角三省一市GDP達30.51萬億元，以不足全國4%的國土面積，創造了占全國GDP24%的成績。”這份區域發展成績單，是長三角三省一市持續優化營商環境，推進民營經濟發展的生動例證。“打造市場規則統一、行業標準互認、要素自由流動的營商環境。統籌建立統一、透明的市場準入政策，幫助經營主體降低制度性成本；市場檢測方面，推動標準和檢測認證結果的互認。”對于如何打造更優營商環境，全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡給出了自己的建議。

今年是京津冀協同發展上升為國家戰略10周年。對于下一步優化營商環境，推進區域協調發展，全國人大代表，北京市委常委、副市長夏林茂說，北京將推進“新兩翼”建設，深化京津冀三地協同創新和產業協作，在就業、社保、稅務等領域推出更多“跨省通辦”政務服務事項。

一年之計在于春。三月，正是春江水暖時。優化營商環境的企業心聲，從全國各地匯聚到了北京。而優化營商環境的扎實舉措，正從全國兩會的會場，傳到全國各地，送至城鎮鄉村，凝聚起中國經濟闊步前行的堅定信心和強大力量，譜寫“春天的故事”的全新篇章。

《中國質量報》【會上聲音】