1月13日,由市場監管總局指導、中國質量報刊社主辦的2022年度“質量之光”論壇在北京成功舉辦。論壇采用線上線下相結合的形式,同步揭曉2022年度十大質量新聞,并正式啟動“質量強國有我”主題宣傳活動。
李剛在致辭時表示,“質量之光”論壇自2012年創辦以來,始終閃耀著質量的時代之光、智慧之光、魅力之光、創新之光,在推動全社會關注質量、促進質量提升等方面形成權威性的品牌效應和廣泛的社會影響力,得到市場監管總局和各地政府、市場監管部門、廣大企業及質量學界的大力支持和充分肯定,成為群眾性質量活動的“金字招牌”。
中國計量測試學會理事長、原質檢總局副局長蒲長城在致辭中強調,質量是興國之道、富國之本、強國之策。貫徹落實黨的二十大精神,實現高質量發展,要以促進加快質量強國建設為目標,以服務高質量發展為抓手,講好質量故事,樹立質量榜樣,鼓勵質量創新,不斷提高質量宣傳工作水平。
市場監管總局原總工程師韓毅在致辭中指出,從黨的二十大提出“堅持以推動高質量發展為主題”“加快建設制造強國、質量強國”,到國務院成立國家質量強國建設協調推進領導小組作為國務院議事協調機構,再到中央經濟工作會議提出“堅持以質取勝,以量變的積累實現質變”“通過高質量供給創造有效需求”,質量已經成為體現國家意志的一個重要詞語,建設質量強國已經成為國家戰略。他著重對質量工作提出3點期望:一是要深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,著力推動新時代高質量發展;二是要充分發揮質量支撐作用,全方位推進質量強國建設;三是要辦好群眾性質量活動,營造人人關心質量、重視質量良好氛圍。
國際質量科學院院士、原國務院參事郎志正教授以加快建設質量強國為切入點,現場點評2022年度十大質量新聞。他強調,質量強國具有“普適性”,應滿足不同群體的需求,促進消費水平增長;質量強國必須有眾多自主品牌的支撐,“產品無國界,品牌有歸屬”,發展好自主品牌是質量強國的重要標志。
中央黨校科學社會主義教研部教授、博士生導師徐浩然就“新時代黨中央國務院關于高質量發展的戰略部署”發表主題宣講,提出4個觀點,一是建設質量強國是全面推進中國式現代化的應有之義;二是當今世界正處于百年未有之大變局,中國只有通過質量強國才能應對驚濤駭浪的重大考驗;三是加快建設質量強國,實現創新發展,根本出路在科技自立自強;四是質量強國是一項系統工程,需要一個循序漸進的演化過程。
市場監管總局質量發展局一級巡視員郭欣對《進一步提高產品、工程和服務質量行動方案(2022—2025年)》進行解讀。她指出,行動方案有4個板塊,總體要求板塊明確行動方案的指導思想和工作目標;重點任務板塊從推動民生消費質量升級、增強產業基礎質量競爭力、引導新技術新產品新業態優質發展、促進服務品質大幅提升4個方面,明確任務要求;質量變革創新板塊提出5項措施,即強化科技創新對質量提升的引領作用、推動產業鏈供應鏈質量聯動提升、提升質量基礎設施服務效能、加強質量品牌建設、提升勞動者質量素養;實施保障板塊要求健全財政金融政策、加強質量安全監管、強化企業主體責任、發揮示范引領作用,以保障行動方案落實。
市場監管總局質量監督司副司長李賀軍介紹了夯實質量強國質量安全基礎、深化質量技術幫扶“提質強企”有關情況。他表示,質量安全是質量工作的重要維度,是質量強國建設的重要基礎。2022年,市場監管總局在全國組織開展質量技術幫扶“提質強企”行動,各地市場監管部門積極響應,創新方式方法,切實為市場主體排憂解難,取得顯著成效。全國各級市場監管部門質量技術幫扶覆蓋企業超過5.45萬家,其中中小微企業4.54萬家,占比超八成,開展產業鏈幫扶2800多次,覆蓋近1500個產業集聚區,參與技術專家2.15萬人次,累計為企業解決質量問題3.1萬多個,助力企業增加產值超過81.19億元,切實推動企業提質、行業提檔、產業提效。
市場監管總局食品抽檢司二級巡視員郝明虹在論壇上表示,食品安全的前提是質量,質量的基準是安全。全國市場監管部門堅持以問題為導向,定期開展國家、省、市、縣四級食品抽檢,2022年前三季度完成食品安全監督抽檢456萬批次,檢出不合格樣品12萬余批次,監督抽檢不合格率為2.71%。抽檢結果表明,我國食品安全總體狀況繼續保持穩中向好。近年來各級市場監管部門創新工作方式,逐步形成食品安全風險預警交流立體矩陣;開展“互聯網+風險預警交流”工作,建立全國七大區域合作機制;組織“我為群眾辦實事”活動,開展“你點我檢”活動1600余次。為打擊食品摻雜摻假、農獸藥殘留等問題,截至目前,市場監管總局已制定77項食品補充檢驗方法和40項食品快速檢測方法。
市場監管總局特種設備局副局長楊澤世解讀了《特種設備安全與節能事業發展“十四五”規劃》。他表示,規劃的編制有廣泛性和代表性、延續性和一致性、前瞻性和創新性,體現系統觀念;一方面旗幟鮮明保安全,另一方面多措并舉促發展,內容突出統籌發展和安全;發展目標設定科學合理可行,比如“萬臺特種設備死亡率控制在0.06以下”是基于以往工作成效,加上今后采取企業合規管理等創新措施而得出的,它是預期性指標,不是約束性指標,不用于地方考核,不能逐級分解。還比如“特種設備數量年均增長8%以上”是在現有特種設備總量的基礎上,由相關行業協會按照8大類特種設備今后的增長量分別測算出來的,這個指標具有現實意義等。
市場監管總局標準技術司副司長魏宏對2022年印發的《貫徹實施〈國家標準化發展綱要〉行動計劃》進行解讀。他表示,這是為貫徹實施《國家標準化發展綱要》、明確2023年年底前重點工作、有序推進任務落實、更好發揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性引領性作用,而制定的行動計劃。該行動計劃明確33項重點任務和責任分工,對全面實施綱要制定了施工表路線圖,具體圍繞標準化服務發展和標準化自身發展兩大維度開展。其中,服務經濟社會發展占到7成,標準化自身發展占3成,總體體現了標準化工作最終服務經濟社會發展的目標。
2023年,中國質量報刊社將在“質量強國有我”主題宣傳活動中,組織“質量強國50人高端論壇”;開展“質量強國有我·奮斗足跡”主題采訪;“請回答!質量人”知識競賽;質量強國“三微”作品征集等活動,為質量強國凝聚更多共識、匯聚更多力量,也歡迎社會各界積極參與和支持。
河南省市場監管局一級巡視員鄭文超透露,2022年,河南省市場監管局大力開展質量技術幫扶“提質強企”行動,有力推動了全省產品質量整體水平提升,為實施全省“十大戰略”、實現“兩個河南”奠定了堅實的質量基礎。一年來,全省市場監管系統共組織114家技術機構353人次相關領域技術專家,對全省13個特色產業集聚區和66個產業集中區的856家重點產品生產企業開展了現場技術幫扶,舉辦質量分析、標準培訓、產品質量不合格企業約談等各類會議184次,建立以規范企業質量管理、幫助企業提升產品質量為目的的質量服務小站12個,幫助企業解決質量問題330個,助力提升工業產值6550余萬元,有效提升了河南質量總體水平。
安徽省市場監管局一級巡視員丁祖權表示,2022年,安徽深入實施質量強國戰略,大力推進質量提升,聚力建設質量強省。安徽省市場監管局緊緊圍繞質量強省戰略,以質量技術幫扶“提質強企”行動為重要抓手,不斷夯實促進經濟平穩增長的市場底盤。經過持續努力,安徽產品、工程、服務質量總體水平顯著提高,近五年產品質量國家監督抽查安徽省平均合格率為91.3%,居全國第6位,累計創建各級政府質量獎企業1069個,制造業質量競爭力指數提升到88.01,連續11年高于全國總體水平。2021年,安徽省再次獲評省級政府質量工作考核A級等次。基本形成“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的大質量工作格局。
福建省市場監管局黨組成員、副局長謝再春表示,福建省市場監管局始終把工作著力點放在服務實體經濟上,充分運用監管與技術資源,做實“活”“強”“優”三篇文章。2022年,全省在開展“強服務守安全提質量”再落實行動、實施“十百千萬”工程(分批選取10個行業,組織100名專家開展“巡回問診”,三年內提升1000種產品質量,集中幫扶10000家次重點工業產品、消費品企業)的基礎上,組織開展質量技術幫扶“提質強企”行動和“八閩行”活動,運用線下專家“巡回問診”和線上“閩質通”幫扶平臺兩種方式,通過幫扶一類企業,提升一批產品質量,帶動一個行業,提升一個區域發展水平。
深圳市市場監管局黨組書記、局長李忠介紹了深圳食品安全工作的“三個經得起”——經得起考核驗收、經得起突發挑戰、經得起民眾評議。具體做法上,一是以“四個最嚴”為根本遵循,全面落實“黨政同責”“一崗雙責”,持續提升食品安全治理水平。二是先后出臺了《深圳市實施食品安全戰略建立供深食品標準體系打造市民滿意的食品安全城市工作方案(2018―2020年)》等政策文件,全方位推動食品產業高質量發展。三是打造“圳品”高質量城市品牌。截至2022年12月,深圳已累計發布高于國家標準的供深食品標準442項,審核通過了近一千個產品成為“圳品”,輻射全國25省的417個基地。
北京市海淀區市場監管局黨組成員、副局長崔志強介紹了2022年海淀區落實食品安全“兩個責任”的工作情況。海淀區食安委辦建立了涵蓋四套班子主要領導共計19名區領導在內的區級包保干部隊伍,印發了海淀區落實食品安全“兩個責任”實施方案,并結合該區立足高校云集、平臺企業多的特點,將北京大學、清華大學、人民大學等7所重點高校提級包保,將美團、叮咚買菜兩家平臺企業納入A級包保主體,進一步健全分層分級、精準防控、末端發力、終端見效的長效工作機制。該區已組建1200余人的包保干部隊伍,已全部簽訂食品安全責任承諾書,并已對5700余戶食品生產經營主體開展首次督導工作。
仰韶酒業集團黨委副書記郝惠鋒表示,仰韶酒業將以文化和科研為驅動,以品質和口碑立品牌,以產業融合發展為方向,在食品安全、文化建設、品牌打造、產業轉型等方面加大力度,堅定不移走好中國白酒產業高質量發展之路。在食品安全管理上,企業建成白酒質量安全追溯體系,實現了對白酒生產過程的全方位覆蓋。企業組建了以博士后科研工作站為核心平臺,以江南大學釀酒中心、酒體設計中心等為配套支持的科研體系,為企業在“產品設計、采購供應、質量檢驗、成品包裝、全面質管”等方面實現了精細化、標準化管理,嚴把食品安全質量關,以科技賦能實現智慧監管,持續提高食品安全水平。
河南省平頂山市市場監管局黨組書記、局長孫國權分享了平頂山質量強市建設和質量提升的探索與經驗。據悉,該市通過建設質量基礎設施一站式服務工作站,形成了以“四個一”為主要內容的質量基礎一站式服務工作模式,已為200余家企業送檢的2216余件計量器具開通綠色通道;協助企業編制企業標準15個,提供檢測服務1186余次。該市要求每個縣(市、區)建立一個一站式服務站,力爭今年底實現全覆蓋,通過組織專家上門為企業發展把脈,解決企業發展難題。同時,該局深入實施標準領跑行動,通過抓重點;抓示范;抓創新,實現了“建立一個體系,形成一個龍頭,創立一個品牌,帶動一個產業”的標準領跑行動目標。
重慶市市場監管局質量發展處處長李天春介紹了重慶市堅定不移建設質量強市,深入實施質量提升行動的做法和經驗。注重質量提升行動頂層設計,提出全鏈條推動質量強市、知識產權強市、品牌強市、標準強市建設;堅持以“考”促進區縣黨委政府質量責任落實,以“督”推動重點行業質量協同提升,以“獎”激勵地方黨委政府真抓實干,以“示范”激發全社會質量提升動能;在全國率先開展“黨建引領、質量提升”活動,累計建成質量基礎設施“一站式”服務平臺79個,幫助企業增加產值45億元、降低質量成本4960萬元。全市質量總體水平、公共服務質量滿意度保持西部領先、全國前列。
河北省市場監管局質量發展局二級調研員宋方義表示,近年來,河北省扎實開展質量提升行動,緊緊圍繞企業質量提升堵點和痛點,大力推行質量基礎設施“一站式”服務,有效促進了質量技術要素融合發展,有力推動了河北產業提質增效和經濟高質量發展。目前,建成質量基礎設施“一站式”平臺和站點141個,初步形成了全省質量基礎設施“一站式”服務網絡。2022年,服務企業21182家,為企業節約費用13189萬元,帶動就業21059人,新增質量管理體系認證證書7038張;組織開展質量監測分析、質量改進、質量攻關、質量診斷等活動779次;培訓小微企業1萬余家次,共計26000余人次。
沈陽飛機工業(集團) 有限公司副總經理關勇表示,沈飛公司全面推行“112”質量管理模式。即推行1種獨具航空特色的“誠信、精細、改進、卓越”質量文化;貫穿1套體系,也叫新時代裝備建設質量管理體系,使體系與業務活動更加緊密結合,不斷改進與提高企業績效;實施2種模式,一個是“124+N”全壽命型號質量管控模式,通過開展“質量策劃、質量保證、質量控制、質量改進”等型號質量管理活動,確保型號滿足用戶及設計要求,實現由交付產品向交付裝備、交付戰斗力轉變;另一個是“SAC 4X3”矩陣創新模式,強化“技術研發、質量改進、管理提升、體制改革”創新,確保航空裝備高質量交付和企業的高質量發展。
2022年10月16日,中國共產黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。習近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》的報告。報告中明確提出要加快建設質量強國,這是習近平總書記在黨的十九大報告中提出建設質量強國后,再次在黨的二十大報告中提出建設質量強國。
2022年全國“質量月”活動9月1日拉開帷幕,國務院總理李克強作出重要批示,強調質量是立業之本、強國之基,事關民生福祉。此外,2022年國務院成立國家質量強國建設協調推進領導小組,加強對質量工作的組織領導和統籌協調;《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》《“十四五”市場監管現代化規劃》《進一步提高產品、工程和服務質量行動方案(2022—2025年)》等政策文件先后出臺,對建設質量強國作出全面部署,質量強國建設加快推進。
2022年3月25日,《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》印發,對加快建設全國統一大市場工作作出總體部署,從全局和戰略高度明確了加快推進全國統一大市場建設的總體要求、主要目標和重點任務,強調高質量供給創造和引領需求,為今后一個時期建設全國統一大市場提供了行動綱領。
2022年1月28日,國務院印發實施《計量發展規劃(2021—2035年)》,對“十四五”和未來更長時期計量發展目標任務作出戰略部署,標志著我國計量事業在“兩個一百年”奮斗目標接續推進中邁入了新的歷史階段。市場監管總局等16部門還在2022年7月聯合印發《貫徹實施〈國家標準化發展綱要〉行動計劃》,就貫徹實施《國家標準化發展綱要》對有關部門和各地方人民政府提出具體要求,部署央企啟動標準化工作。一系列新規劃新計劃出臺,標志著國家質量基礎設施得到進一步加強。
2022年8月,市場監管總局黨組明確提出“講政治、強監管、促發展、保安全”的工作總思路,突出強調“一個大市場、兩個強國、三個監管、四個安全”的工作著力點。圍繞工作總思路和著力點,市場監管系統創新“兩個責任”等安全監管思路,保障“三品一特”安全。《關于建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制 推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》(食品安全“兩個責任”)落地實施,“兩品一械”質量安全主體責任新政出臺,特種設備、工業產品相關政策征求意見。
2022年2至3月間,“真正無與倫比”的北京2022年冬奧會、冬殘奧會成功舉辦。“冬奧標準”護航北京冬奧會、冬殘奧會,食品安全、特種設備服務保障等高質量服務北京冬奧會、冬殘奧會,中國質量閃耀“雙奧之城”。與此同時,中國品牌繼續致力做大做強,更多民族品牌、大國重器在卡塔爾世界杯等國際重大賽事大展風采。航天航空方面,我國實現了史上首次“太空會師”、大飛機C919完成全球首架交付,中國制造天團再次帥出天際。
為深入貫徹落實黨中央、國務院和中央紀委國家監委有關決策部署,嚴肅糾治過度包裝問題,堅決遏制“天價”月餅回潮,市場監管總局2022年持續強力推進中秋、國慶期間集中整治商品過度包裝、“天價”月餅專項行動。全國市場監管系統出動執法人員超過20萬人次,檢查各類經營者32萬余戶,檢查商品160余萬件,責令改正2468次,查辦相關案件108件。市場監管總局(標準委)還會同工業和信息化部等有關部門,批準發布《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準第1號修改單,以標準為抓手,推動治理過度包裝亂象,倡導綠色消費。
2022年4月,為期半年的打擊整治養老詐騙專項行動在全國正式啟動。專項行動辦公室由平安中國建設協調小組牽頭成立,中央政法委、中央網信辦、市場監管總局等12個國家部委參與共同推進。市場監管總局聚焦涉老“食品”“保健品”等領域涉詐問題隱患,深入推進開展打擊整治養老詐騙專項行動,切實維護老年人合法權益。專項行動集中力量查處并曝光一批典型案件,懲處一批違法企業,整治規范了食品、保健品市場秩序,推動打擊整治養老詐騙專項行動取得實效。
2022年11月,經報請國務院食品安全委員會批準,國務院食品安全辦正式命名29個城市為“國家食品安全示范城市”。這些城市(區)自創建以來,不斷夯實食品安全工作基礎,壓實食品安全各方責任,提升食品安全保障水平,地區食品安全狀況總體平穩向好,社會認可、群眾滿意,最終通過國家評審驗收,從179個創建城市中脫穎而出,獲得“國家食品安全示范城市”榮譽稱號。
2022年,全國市場監管部門堅決貫徹落實黨中央、國務院部署,深入抓好幫扶市場主體紓困政策落地,通過開展質量基礎設施“一站式”服務、質量技術幫扶“提質強企”,以及以“送服務、辦實事、促發展”為主題的首屆“全國個體工商戶服務月”活動等等多項工作,厚植滋養市場主體的土壤,助力市場主體高質量發展。我國市場主體數量由十年前的5500萬戶增加到現在的1.69億戶,其中個體工商戶超過1.1億戶,創歷史新高。其中江蘇南京市創新建設“質量小站”服務,被列為國務院第九次大督查發現的典型經驗做法獲國務院辦公廳通報表揚。