中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 民以食為天，食以安為先。為切實加強餐飲行業(yè)監(jiān)督管理，不斷提升餐飲行業(yè)食品安全管理水平，推動餐飲單位加強自律、誠信經(jīng)營，打造行政監(jiān)管、社會監(jiān)督和群眾參與的共治平臺，山東省日照市東港區(qū)市場監(jiān)管局在全區(qū)范圍內(nèi)推行餐飲服務(wù)食品安全“紅黑榜”管理制度。

為更好推動和落實餐飲服務(wù)食品安全“紅黑榜”管理制度實施，區(qū)市場監(jiān)管局多次組織相關(guān)科室、監(jiān)管所召開專題會議進行分析研討、廣泛調(diào)研，召開座談會，征求一線執(zhí)法人員及餐飲各業(yè)態(tài)代表的意見建議，按照依法監(jiān)管、客觀公正、及時準(zhǔn)確、褒揚誠信、懲戒失信的原則，制定《東港區(qū)餐飲服務(wù)食品安全“紅黑榜”管理制度（試行）》（全文見附件）。

《東港區(qū)餐飲服務(wù)食品安全“紅黑榜”管理制度（試行）》根據(jù)餐飲食品安全日常監(jiān)管內(nèi)容，融入文明創(chuàng)建元素，從營業(yè)資質(zhì)、信息公示、人員管理、店容店貌、后廚環(huán)境、采購貯存、餐具消毒、文明誠信等各方面進行評定，明確納入“紅榜”和“黑榜”的評價標(biāo)準(zhǔn)。

餐飲單位“紅黑榜”每個月向社會公布一期，公布信息內(nèi)容包括餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址等基礎(chǔ)信息，以及在監(jiān)督檢查中能客觀反映餐飲服務(wù)提供者食品安全狀況的相關(guān)信息。對嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)規(guī)定和其他監(jiān)督管理要求，落實食品安全主體責(zé)任，連續(xù)一年內(nèi)無違法違規(guī)行為和食品安全不良記錄及日常食品安全管理水平和安全狀況在本區(qū)域或同類型單位中處于領(lǐng)先水平的，納入“紅榜”名單予以公開表揚，以資鼓勵；對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)安全隱患較多，經(jīng)教育提醒、限期整改，仍整改不到位的，或在監(jiān)督檢查中存在嚴(yán)重影響食品安全問題的，納入“黑榜”予以曝光。

按照食品安全分級分類監(jiān)管要求，區(qū)市場監(jiān)管局對納入“黑榜”的餐飲單位增加監(jiān)督檢查頻次，進行重點監(jiān)管，對存在違法行為的，依法予以查處，并建立“黑榜”餐飲單位定期跟蹤回訪機制。同時，區(qū)市場監(jiān)管局建立“紅黑榜”退出評價機制：“黑榜”餐飲單位完成整改提升后，可提出“黑榜”撤銷申請，經(jīng)檢查驗收合格后即可予以撤銷；“紅榜”也不是終身制，若在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)前期被列入“紅榜”的餐飲單位不再達到“紅榜”標(biāo)準(zhǔn)，將其撤下“紅榜”，并向社會公布。

下一步，區(qū)市場監(jiān)管局將進一步健全和完善餐飲服務(wù)食品安全“紅黑榜”評比機制，充分發(fā)揮“紅黑榜”制度的杠桿作用，倒逼餐飲單位積極主動落實食品安全主體責(zé)任，筑牢食品安全防線，讓廣大市民吃得放心、吃得健康。

附件：

《東港區(qū)餐飲服務(wù)食品安全“紅黑榜”管理制度（試行）》（全文）

為進一步加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任，推進餐飲服務(wù)食品安全管理信用體系建設(shè)，強化守信激勵和失信懲戒力度，提升餐飲食品安全整體水平。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，特制定本制度。

第一條 本制度適用于東港區(qū)域內(nèi)從事餐飲服務(wù)活動的餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂的“紅黑榜”評價、公布、撤銷等事宜。

第二條 本制度所稱的“紅黑榜”，即餐飲服務(wù)食品安全管理紅榜和黑榜的簡稱。

第三條 本制度遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時準(zhǔn)確、褒揚誠信、懲戒失信的原則。

第四條 嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)規(guī)定和其他監(jiān)督管理要求，落實食品安全主體責(zé)任，連續(xù)一年內(nèi)無違法違規(guī)行為及食品安全不良記錄，并同時具備下列條件之一的，可納入“紅榜”名單予以公開表揚，以資鼓勵。

（一）誠信守法，在本行業(yè)內(nèi)做出突出貢獻，榮獲縣級及以上政府或部門表彰的；

（二）通過市級及以上示范單位創(chuàng)建評定的；

（三）符合餐飲經(jīng)營食品安全標(biāo)準(zhǔn)，量化等級在B級（含）以上的；

（四）日常食品安全管理水平和安全狀況在本區(qū)域或同類型單位中處于領(lǐng)先水平，具有示范引領(lǐng)作用的；

（五）其他值得鼓勵、推廣的經(jīng)驗做法。

第五條 符合下列情形之一的餐飲服務(wù)提供者，納入“黑榜”名單：

（一）經(jīng)調(diào)查，確認(rèn)造成食物中毒的；

（二）一年內(nèi)累計兩次及以上因食品安全問題被市場監(jiān)督管理部門立案調(diào)查并受到行政處罰；

（三）在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)安全隱患較多，經(jīng)教育提醒，限期整改，仍整改不到位，或在監(jiān)督檢查中存在一項重點項或者兩項一般項及以上問題的：

1.重點項：

（1）餐飲服務(wù)經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)過保質(zhì)期或腐敗變質(zhì)的食品或原料；

（2）發(fā)現(xiàn)超范圍、超限量使用食品添加劑的；

（3）使用國家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（4）發(fā)現(xiàn)用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的。

2.一般項：

（1）餐飲食品加工場所存在臟亂差現(xiàn)象；

（2）未取得健康證明和患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

（3）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前清洗消毒保潔不到位，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護、清洗、校驗；

（4）根據(jù)法定職責(zé)未履行進貨查驗職責(zé)，索證索票和相關(guān)憑證、記錄落實不到位的；

（5）未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的；

（6）其他影響食品安全的風(fēng)險隱患和行為。

（四）因食品安全問題被新聞媒體或其他途徑曝光，造成負面影響且經(jīng)查證屬實的；

（五）因食品安全問題一年內(nèi)被消費者投訴舉報2次及以上，且經(jīng)查證屬實的；

（六）存在可能危及公眾安全的食品安全風(fēng)險，需告知公眾知曉的。

第六條 餐飲單位“紅黑榜”評定操作規(guī)定。

根據(jù)屬地管轄原則，各市場監(jiān)管所按照“紅黑榜”評比條件及數(shù)量（紅榜不少于2家，黑榜不少于1家），確定專人負責(zé)本轄區(qū)評定工作，制作日常監(jiān)督檢查意見書并拍照做好留檔工作，每月20日前將評定結(jié)果報局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管科，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管科統(tǒng)一匯總經(jīng)局會議研究審定后，由綜合規(guī)劃與宣傳科予以公布。

第七條 餐飲單位“紅黑榜”每個月向社會公布一期；公布信息內(nèi)容包括餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址等基礎(chǔ)信息，以及在監(jiān)督檢查中能客觀反映餐飲服務(wù)提供者食品安全狀況的相關(guān)信息；信息公布渠道包括：微信公眾號、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等。

第八條 納入“黑榜”的餐飲單位責(zé)令限期整改，實施重點監(jiān)管，發(fā)生違法違規(guī)行為的，依法從重處罰。

第九條 撤銷餐飲單位“黑榜”必須先由經(jīng)營者提出申請并作出承諾，經(jīng)屬地市場監(jiān)管所檢查驗收合格后，報局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管科后經(jīng)局會議審批決定，實施撤銷。

第十條 被列入“黑榜”的餐飲服務(wù)提供者在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，可以提請屬地市場監(jiān)管所開展復(fù)查，經(jīng)復(fù)查整改到位的，由市場監(jiān)管部門通過原發(fā)布渠道公開整改后的信息，并撤銷“黑榜”。

第十一條 被列入“紅榜”的餐飲服務(wù)提供者因食品安全問題達不到“紅榜”條件的，市場監(jiān)督管理部門通過原發(fā)布渠道及時進行信息公開，并撤銷“紅榜”。

第十二條 被列入“黑榜”的餐飲服務(wù)提供者，由屬地市場監(jiān)管所進行約談，依法予以查處并實施以下管理措施：

（一）對列入“黑榜”的餐飲服務(wù)提供者主要負責(zé)人進行約談，列入重點監(jiān)管對象；

（二）單位及其主要負責(zé)人，一年內(nèi)不得參加各級市場監(jiān)督管理部門組織的評先評優(yōu)活動，不得作為示范創(chuàng)建的推薦對象；

（三）屬于網(wǎng)絡(luò)訂餐單位的，通報其所在的網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺管理方進行下線處置；

（四）屬于星級賓館、團隊餐接待單位的，通報文化旅游主管部門或相關(guān)組織，并提出相應(yīng)的食品安全風(fēng)險管控建議；

（五）屬于校園配送企業(yè)、校園內(nèi)食品經(jīng)營單位等重點監(jiān)管對象的，通報教育行政主管部門，并提出相應(yīng)的食品安全風(fēng)險管控建議；

（六）涉及其他相關(guān)部門的，及時通報有關(guān)情況；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他失信聯(lián)合懲戒措施。

第十三條 餐飲經(jīng)營單位“紅黑榜”評定應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、及時、公開、公正的原則，各市場監(jiān)管所要嚴(yán)格按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行“紅黑榜”的評定，自覺接受社會監(jiān)督。

第十四條法律法規(guī)或上級部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（來源：東港市場監(jiān)管微信）

(責(zé)任編輯:李素)