近日，重慶市場監管部門對江北九村茶葉市場開展過度包裝集中檢查，對5款疑似過度包裝的茶葉進行檢驗發現，其中3款為包裝空隙率不合格，1款為包裝層數不合格，并對商家下達了《責令改正通知書》。

中秋臨近，浙江寧波市日前發出首份月餅禮盒過度包裝責令改正通知書。要求商家將“過度包裝的月餅”下架，并退回生產廠家。

9月1日開始，由國家市場監督管理總局新修訂發布的《限制商品過度包裝要求—食品和化妝品》正式施行，責令商家將“過度包裝的產品”退回生產企業或成常態。

過度包裝就是“買櫝還珠”

“下單一時爽，一堆貨送到家后卻有了麻煩——拆不動了。”家住重慶九龍坡區的林女士9月9日向記者“吐槽”說，面對里三層外三層的包裝無從下手，只能動用剪刀，采取“快刀斬亂麻”的方式拆開，最后處理這堆包裝垃圾也讓人頭疼。

“食品化妝品包裝新國標”的要義再清楚不過，就是要直擊包裝亂象，讓產品回歸食品和文化本位，讓消費市場呈現風清氣正的新氣象。行業人士稱，禁令剛剛推出，還有企業頂風作案，就是把禁令當成了耳旁風。終結包裝亂象，就需要讓禁令是“鐵嘴銅牙”，只有處罰的標準“真的疼了”才能讓“過度包裝”長記性。

記者在一個擁有千萬粉絲的自媒體發布的草莓“黑金禮盒”的拆箱視頻上看到，總長42秒的視頻中，拆箱過程占了37秒。鋁膜保溫袋、泡沫箱、塑封袋、精裝紙盒、抽真空鎖鮮袋、海綿開孔墊、塑料托盤……精裝禮盒從里到外包裹了7層。

“過度包裝不是治不好，關鍵在于過去監管力度不夠，執法力度不夠。現在，過度包裝已有了明確的界定標準！”重慶工商大學莫遠明教授認為，新標準嚴格限定了包裝層數，修改了包裝空隙率限量要求及計算方法，增加了外包裝體積檢測、判定規則和不同商品的必要空間系數。凡包裝體積明顯超過商品本身的10%、包裝費用明顯超出商品價格的30%，就可判定為侵害消費者權益的“商業欺詐”。

過度包裝緣何屢禁不止

一瓶30克的護手霜，被五顏六色的拉菲草“淹沒”，裝在精美的盒子里，盒子外面套著充氣包裝，充氣包裝又被套在普通紙盒里;一盒幾十克的茶葉，被均勻分裝在多個漂亮的瓶子里，泡沫、隔板、紙盒層層包裹……這種過度包裝，在生活中很常見。

記者在采訪中發現，從表面上看，過度包裝是商家的原因。一方面為了吸引顧客，另一方面是怕快遞員暴力分揀，為了保證商品不被退貨，商家只得通過加強包裝來避免損壞。看起來是商家躺著“中槍”，但商家的私心同樣存在，從某種意義上說，過度包裝也是商家以次充好的手段之一。

精致、高檔、小眾，這些形容詞附加在商品上，會激起部分消費者的興趣，商家正是抓住了消費者對商品“包裝好，檔次就會高”的消費心理，為了迎合其追求儀式感、高級感的消費體驗，令過度包裝變得盛行。

“按照新標準，茶葉包裝不能超過四層，包裝成本小于等于整體售價的20%。”重慶市場監管局解放碑所書記、副所長張載榮9月10日對記者說，標準按照包裝內單件物品的凈含量，對包裝空隙率做了詳細規定：“比如一罐茶葉的凈含量大于50克，將這罐茶葉包裝在一個盒子里，這個盒子的空隙率就要小于等于30%。”

逐利是商家的天性，提高商品的“顏值”也屬正常，但過度包裝就是緣木求魚、本末倒置。商家與其在過度包裝上下功夫，不如在包裝材質上搞創新，使用可循環、易回收、可降解的材料，既節約了成本，又增加了賣點。

一些企業也存在對包裝環節估計不足的問題，不經意間“包裝過猛”。“為應對倉儲、運輸、銷售各個環節中可能遇到的磕碰和損壞，商家對商品進行保護性包裝是必要的。”重慶皖渝包裝公司董事長劉成云說，一些小型包裝企業對包裝的把控能力偏弱，容易導致為提升安全系數而過度包裝的情況。

統計數據表明，我國包裝廢棄物約占城市生活垃圾的30%~40%，在這些包裝廢棄物中，大部分是過度包裝產生的。而且，過度包裝所產生的成本最終會被轉嫁到消費者身上，加重消費者的負擔。隨著人們環保理念和理性消費意識的提升，商品過度包裝成為亟須解決的問題。

如何才能真正實現“瘦身”？

中國消費者協會發布的《商品過度包裝問題研究和消費者感知調查報告》顯示，80.7%的消費者反對過度包裝，買到疑似過度包裝商品的消費者中，71.3%的人認為自己受到欺騙。調查還顯示，大型商超和品牌電商渠道銷售的商品過度包裝問題較為突出。

記者在采訪中了解到，自今年4月起，多地展開過度包裝查處行動。截至目前，浙江已出動執法人員2.3萬人次，查封扣押違法包裝1.59萬個，糾正查處茶葉過度包裝等問題548個；福建約談屬地電商22次，出具整改通知書155份；四川開展執法者普法2705次，發布反對過度包裝公益廣告4748次，企業簽訂承諾書1715份……

“企業負擔小了，消費者實惠多了。”重慶冠生園月餅公司負責人劉瑞端告訴記者，整治過度包裝對食品行業的高質量發展大有裨益。可以讓企業將注意力回歸到月餅本身的品質上，而不是用包裝去吸引消費者，形成良性競爭。“我們現在會把更多的山城‘民族風’元素融入包裝，讓包裝更有文化味和地方特色。”

“只有從源頭減少資源消耗和包裝廢棄物產生，讓監管部門、執法部門、商家、消費者達成共識，多方發力抵制過度包裝，才能營造健康綠色的消費環境。”市場監管總局標準技術司副司長魏宏表示，對消費者而言，可以“一看、二問、三算”：即通過看包裝材質、問包裝層數、估算包裝體積是否超標等方式，判斷商品是否過度包裝，避免選購過度包裝的商品，以“用腳投票”的方式遏制過度包裝。

在大眾普遍印象中，奢侈品、月餅、保健品等是過度包裝問題較多的品類。中消協人士表示，當前有關部門正在針對食用農產品、茶葉制定限制過度包裝強制標準，針對玩具、嬰童產品、電子產品制定限制過度包裝推薦性標準。提升消費者對商品過度包裝治理效果感知，暢通維權渠道，查處案例宣傳更接地氣。

北京德恒重慶律師事務所李建律師坦言，食品化妝品包裝新國標，提高了執法的適用性、科學性、可操作性。長遠來看，有必要結合有效的、成功的政策經驗，制定相關行政法規，對過度包裝進行規制。條例施行后，結合實踐效果加以完善，最后上升為法律。

天眼查數據顯示，全國現存食品包裝相關企業9000余家。在中國包裝聯合會質量標準部副部長范紫薇看來，包裝的創新也很重要。聯合會利用包裝行業科技獎、研發中心等平臺，推動包裝企業利用可再生材料、可降解材料、可回收材料等，開發出更環保的包裝方式。

張載榮表示，在即將到來的中秋、國慶，會提前做好節前和節日期間的執法檢查監管，緊盯流通環節，嚴格商品包裝管理，強化行政執法，持續鞏固治理成果。

(責任編輯:陸明)