中國網財經1月5日訊(記者 杜丁)日前，國家市場監督管理總局網站公布了一起口腔行業壟斷協議案件。士卓曼(北京)醫療器械貿易有限公司因達成并實施壟斷協議行為，被北京市市場監管局處以3438.55萬元罰款。

公告顯示，北京市市場監督管理局于2021年7月對士卓曼(北京)醫療器械貿易有限公司涉嫌達成并實施壟斷協議行為立案調查。2022年12月，北京市市場監督管理局依法對士卓曼(北京)醫療器械貿易有限公司作出行政處罰決定。

北京市市場監管局發布的行政處罰信息顯示，2015年10月至2021年6月期間，士卓曼(北京)醫療器械貿易有限公司與交易相對人在全國范圍內(不含港澳臺地區，下同)達成并實施了“固定向第三人轉售商品的價格”(以下簡稱固定轉售價格)和“限定向第三人轉售商品的最低價格”(以下簡稱限定最低價格)的壟斷協議，排除、限制了市場競爭，損害了消費者利益和社會公共利益。

該案涉及商品屬于口腔種植體(或稱牙種植體、人工牙根)，為Ⅲ類醫療器械，其應用場景為通過外科手術將種植體植入口腔中缺口部位，從而保證上下頜骨的完整，俗稱“種牙”。涉案商品為士卓曼品牌種植體(或稱ITI、Straumann)，為國外進口商品，按材質分以下幾類：

經查，案件涉及的終端價格銷售政策主要由該企業的總經理、種植業務銷售部、市場部、渠道部一起商討制定。種植業務銷售部負責將銷售價格政策傳達給經銷商，經銷商針對所有客戶執行價格政策。種植業務銷售部劃分4個銷售大區，即北區、東區、南區、西區，銷售范圍覆蓋全國所有省份。每個大區有銷售團隊和銷售經理，以下又劃分為若干區域和區域經理。故該企業固定轉售價格、限定最低價格壟斷協議涉及的地域范圍為全國。

2015年以來，該企業在全國銷售涉案商品時，全部采用轉售模式。截至2021年6月，該企業共有55個一級經銷商(以下簡稱經銷商)，銷售范圍覆蓋全國所有省份。該企業與經銷商之間存在縱向上下游關系，本案中該企業為經營者，經銷商為交易相對人。經查，士卓曼(北京)醫療器械貿易有限公司將終端客戶分為公立醫院、DSO客戶(連鎖型民營口腔機構)和普通民營口腔機構三種類型。DSO客戶根據店面數量和規模分為大型、中型和小型，其中大型DSO客戶是指跨省份經營、有較多店面的口腔機構。針對大型DSO客戶，該企業通過直接參與商談、電子郵件、電話等方式與交易相對人達成了固定轉售價格的壟斷協議；針對公立醫院、DSO客戶(不含大型DSO客戶)、普通民營口腔機構，該企業通過制定最低轉售指導價、面對面告知、電話、微信、電子郵件等方式與交易相對人達成了限定最低價格的壟斷協議。

通報稱，本案中，涉案商品屬于價格相對較高、群眾就醫費用負擔較重的高值醫用耗材。近年來，國家制定了關于高值醫用耗材的改革措施，治理價格虛高問題，目的是減輕群眾負擔，維護群眾的健康權益。針對某終端口腔機構詢價意圖降低采購成本的行為，士卓曼(北京)醫療器械貿易有限公司采取價格限定政策將該終端口腔機構在不同地區的采購價格固定在同一水平，嚴格禁止經銷商低價供貨。該企業固定轉售價格、限定最低價格行為的主要動機是避免終端口腔機構尋找低價商品，并采取各種措施維持涉案商品高價，致使終端口腔機構和患者只能接受較高的壟斷價格，妨礙了消費者從市場公平競爭中獲得利益，不符合國家高值醫用耗材領域改革的初衷，損害了消費者利益和社會公共利益。

最終，北京市市場監督管理局根據相關法律法規，對士卓曼(北京)醫療器械貿易有限公司作如下處理決定：責令停止違法行為；對該企業處以其2020年度銷售額3%的罰款，共計人民幣34385525.65元。

天眼查顯示，士卓曼(北京)醫療器械貿易有限公司(曾用名：士卓曼(北京)齒重生醫療器械咨詢有限公司)成立于2010年，是一家以從事科技推廣和應用服務業為主的企業，法定代表人羅國健。士卓曼股份有限公司為持股100%大股東。

資料顯示，士卓曼是全球種植牙的行業領袖，1954年成立于瑞士，1999年，士卓曼種植體開始在中國銷售，2007年士卓曼北京辦事處設立。

(責任編輯: 陸明 )